Консультації

Консультації органам місцевого самоврядування надають регіональні консультанти Офісів реформ в РВ АМУ перейти до контактів.

 

Як оплачується заробітна плата сумісникам керівників гуртків закладу позашкільної освіти під час карантину?
Щодо оплати праці сумісників закладів позашкільної освіти
Відповідно до статті 1021 Кодексу законів про працю України працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу. Умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ, організацій визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу другого пункту 90 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102, керівникам гуртків (секцій, студій та інших форм гурткової роботи) в позашкільних закладах освіти, для яких робота в освітніх закладах не є основною, заробітна плата визначається виходячи з фактичної кількості годин занять з гуртківцями  та годинної ставки, визначеної шляхом ділення місячної ставки заробітної плати на 76,2 години (середньомісячна норма годин на ставку).
 
Щодо оплати праці під час карантину
Відповідно до пункту 77 Інструкції, у випадку, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з незалежних від учителя (викладача) причин (сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови тощо), його оплата здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. При відсутності такої роботи час простою оплачується в порядку і розмірах, визначених Кодексом законів про працю України. Згідно зі статтею 111 Кодексу законів про працю України «при невиконанні норм виробітку не з вини працівника оплата провадиться за фактично виконану роботу. Місячна заробітна плата в цьому разі не може бути нижчою від двох третин тарифної ставки встановленого йому розряду (окладу)».
Аналітичний центр АМУ
 
Добрий день! Дайте, будь ласка, консультацію. Учитель англійської мови була у відпустці по вагітності та пологах. Відповідно 2 місяці оплачувалася заміна уроків іншому педагогічному працівнику. На сьогоднішній день є заява вчителя про надання їй відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3-ох років. Як діяти керівнику закладу, якщо карантин, і навчання проходить дистанційно. Чи правильно буде, якщо після закінчення періоду карантину він протарифікує ці години на іншого педагогічного працівника. Бухгалтерія б'є на сполох, бо місцевий бюджет не поповнюється. Дякую.
Умови оплати праці педагогічних працівників закладів дошкільної та загальної середньої освіти регулюються Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти (далі – Інструкції), затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102.
Відповідно до пункту 77 Інструкції, у випадку, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з незалежних від учителя (викладача) причин (сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови тощо), його оплата здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. При відсутності такої роботи час простою оплачується в порядку і розмірах, визначених Кодексом законів про працю України. Згідно зі статтею 111 Кодексу законів про працю України «при невиконанні норм виробітку не з вини працівника оплата провадиться за фактично виконану роботу. Місячна заробітна плата в цьому разі не може бути нижчою від двох третин тарифної ставки встановленого йому розряду (окладу)».
Таким чином, оплата праці педагогічним працівникам за непротарифіковані години під час карантину не здійснюється.

Аналітичний центр АМУ

 

 

 

Добрий день! Потребуємо Вашого роз'яснення щодо роботи обслуговуючого персоналу закладів освіти. У закладах освіти є працівники, які є зовнішніми сумісниками, наприклад медична сестра, чи повинна вона виходити під час карантину на роботу, адже наразі діти відсутні, чи як варіант ми маємо її відправити у відпустку за власний рахунок (за її згодою) або перевести на простій з виплатою 2/3 від окладу. Одразу виникає запитання, чи потрібна згода працівника на перехід на простій, бо люди не мають бажання цього робити. 2. Технічні працівники закладів освіти, які є внутрішніми сумісниками, наприклад за основним місцем кухар 0,75 ставки, а за сумісництвом підсобний робітник 0,25 ставки. Отже, чи повинні технічні працівники та спеціалісти закладів освіти, які є зовнішніми та внутрішніми сумісниками (бюджетні установи) відпрацьовувати робочий час і які є варіанти оплати праці? Будемо вдячні за роз'яснення.
Відповідно до частини першої статті 113 Кодексу законів про працю України час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Згідно з частиною другою статті 60 Кодексу законів про працю України на час загрози поширення епідемії, пандемії та/або на час загрози військового, техногенного, природного чи іншого характеру умова про дистанційну (надомну) роботу та гнучкий режим робочого часу може встановлюватися у наказі (розпорядженні) власника або уповноваженого ним органу без обов’язкового укладення у письмовій формі трудового договору про дистанційну (надомну) роботу. При цьому відповідно до частини дев’ятої статті 60 Кодексу законів про працю України застосування гнучкого режиму робочого часу не тягне за собою змін в нормуванні, оплаті праці та не впливає на обсяг трудових прав працівників.
Звертаємо увагу, що на дистанційну роботу можна перевести педагогічних працівників (вони можуть проводити дистанційно уроки, заняття, або ж виконувати іншу організаційно-педагогічну роботу), у той же час молодший обслуговуючий персонал та непедагогічні працівники не зможуть виконувати свої посадові обов’язки на дому, а тому їм варто оголосити простій.
Частиною першою статті 23 Закону України «Про освіту» держава гарантує академічну, організаційну, фінансову і кадрову автономію закладів освіти.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. Зважаючи на це, трудові відносини зі своїми працівниками здійснює керівник закладу освіти. У Вашому випадку саме керівник закладу освіти має видати наказ про переведення педагогічних працівників на дистанційну роботу та у зв’язку з карантином оголошення простою для непедагогічних працівників.
Умови оплати праці педагогічних працівників закладів освіти регулюються Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти (далі – Інструкції), затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102. Відповідно до пункту 77 Інструкції, у випадку, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з незалежних від учителя (викладача) причин (сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови тощо), його оплата здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. Оскільки педагогічні працівники забезпечують дистанційну освіту учнів, здійснюють іншу організаційно-педагогічну роботу, за ними зберігається заробітна плата, встановлена при тарифікації, що розраховується як середня заробітна плата.
Усім іншими категоріям працівників закладів освіти, які не здійснюють організаційно-педагогічної роботи, не беруть участі в організації дистанційної освіти учнів, зберігається заробітна плата не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). При цьому непедагогічні працівники не повинні відпрацьовувати свій робочий час в умовах простою.
 
Аналітичний центр АМУ
 
Добрий день. Підкажіть, будь ласка, як на період карантину правильно нарахувати премії 20% за престижність учителям, якщо одні працюють багато (дистанційно), а ті, які працювали на групах подовженого дня, сидять вдома. Чи можна одним заплатити повністю 20%, а іншим наприклад 5%? Як правильно вчинити? Де це регулюється? Дякую.
Щодо оплати праці та трудових відносин у період карантину
Відповідно до частини першої статті 113 Кодексу законів про працю України час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Згідно з частиною другою статті 60 Кодексу законів про працю України на час загрози поширення епідемії, пандемії та/або на час загрози військового, техногенного, природного чи іншого характеру умова про дистанційну (надомну) роботу та гнучкий режим робочого часу може встановлюватися у наказі (розпорядженні) власника або уповноваженого ним органу без обов’язкового укладення у письмовій формі трудового договору про дистанційну (надомну) роботу. При цьому відповідно до частини дев’ятої статті 60 Кодексу законів про працю України застосування гнучкого режиму робочого часу не тягне за собою змін в нормуванні, оплаті праці та не впливає на обсяг трудових прав працівників.
Умови оплати праці педагогічних працівників закладів освіти регулюються Інструкцією про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти (далі – Інструкції), затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102. Відповідно до пункту 77 Інструкції, у випадку, коли в окремі дні (місяці) заняття не проводяться з незалежних від учителя (викладача) причин (сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови тощо), його оплата здійснюється з розрахунку заробітної плати, встановленої при тарифікації, за умови, що вчитель (викладач) виконує іншу організаційно-педагогічну роботу. Оскільки педагогічні працівники забезпечують дистанційну освіту учнів, здійснюють іншу організаційно-педагогічну роботу, за ними зберігається заробітна плата, встановлена при тарифікації.
Усім іншими категоріям працівників закладів освіти, які не здійснюють організаційно-педагогічної роботи, не беруть участі в організації дистанційної освіти учнів, зберігається заробітна плата не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).
 
Щодо виплат надбавок за престижність праці педагогічним працівникам
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників Кабінет Міністрів України установив надбавку в граничному розмірі 30 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати), але не менше 5 відсотків, педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування.
При цьому розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці.
Таким чином, питання встановлення надбавки та визначення її розміру кожному педагогічному працівнику регулюється наказом керівника закладу освіти.
Аналітичний центр АМУ
Добрий день! Після утворення філій, директорів закладів освіти перевели на посади завідувачів філіями. Який тарифний розряд потрібно їм встановити, якщо на посаді директорів закладів вони мали 16? (Про зміну істотних умов праці попереджені)

Відповідно до пункту 2 Схеми тарифних розрядів посад керівних, наукових, науково-педагогічних, педагогічних працівників, професіоналів, фахівців та інших працівників бюджетних установ, закладів та організацій, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298, для директорів (начальники, завідувачі) загальноосвітніх закладів усіх типів і найменувань, їх філій встановлено діапазон розрядів за Єдиною тарифною сіткою 14-18.

Якщо на посаді директора закладу освіти зазначена особа мала 16 тарифний розряд, то на посаді завідувача філії їй можна встановити 14-15 тарифний розряд.

Аналітичний центр АМУ

Хто повинен затверджувати штатні розписи закладів освіти: начальник міського відділу освіти чи міський голова?

Частиною першою статті 23 Закону України «Про освіту» держава гарантує академічну, організаційну, фінансову і кадрову автономію закладів освіти.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про освіту» керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.

Згідно з абзацом другим-третім Закону України «Про повну загальну середню освіту» фінансова автономія закладів загальної середньої освіти в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисами обсягів, зокрема на формування структури закладу загальної середньої освіти та його штатного розпису.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України «Про повну загальну середню освіту» штатні розписи державних і комунальних закладів загальної середньої освіти незалежно від підпорядкування і типів розробляються на основі типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, та затверджуються керівником закладу загальної середньої освіти за погодженням із засновником або уповноваженим ним органом.

Таким чином, керівник закладу освіти здійснює затвердження штатних розписів за погодженням із засновником або уповноваженим ним органом.

Якщо у статуті (положенні) про міський відділ освіти у повноваженнях цього органу передбачено погодження штатних розписів закладів освіти, то їх погоджує начальник органу управління освітою.

Аналітичний центр АМУ

 

13 квітня 2020 року Верховною Радою України були прийняті зміни до бюджету України. Поясніть, будь ласка, чи залишилися виплати молодим вчителям у розмірі 21000 гривень? Дякую.

13 квітня 2020 року Парламент прийняв підготовлений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету разом із Міністерством фінансів України проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» (№ 3279-д від 11.04.2020 року). У зв’язку із необхідністю вивільнення фінансового ресурсу Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками.

Ідеться про скорочення видатків Міністерства освіти і науки із 131,6 млрд грн до 126,6 млрд грн, у тому числі за рахунок скорочення бюджетної програми «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти» на 1,553 млрд гривень.

Отже, передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1028 від 15 листопада 2019 року «Про виплату допомоги вчителям закладів загальної середньої освіти» кошти на виплати допомоги у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня 2020 року, вчителям закладів загальної середньої освіти, які мають стаж педагогічної роботи до 10 років, у Державному бюджеті України 2020 року наразі відсутні.

У той же час, якщо частина коштів Стабілізаційного фонду – COVID-19 після завершення карантину буде збережена, то її повернуть на виконання визначених Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» бюджетних програм.

Деталі за посиланням.

Аналітичний центр АМУ

Добрий день. Чи має право обслуговуючий персонал у закладі дошкільної освіти на щорічну одноразову допомогу на оздоровлення?

Відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 57 Закону України «Про освіту» держава забезпечує педагогічним і науково-педагогічним працівникам виплату допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки. Таким чином, законом не передбачено обов’язковості таких виплат обслуговуючому персоналу закладів освіти.

У той же час підпунктом «а» пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад належать, зокрема, видатки на дошкільну освіту. Отже, фінансування закладів дошкільної освіти перебуває у сфері повноважень органів місцевого самоврядування. Таким чином, засновник з метою матеріальної підтримки цієї категорії працівників може передбачати такі виплати у місцевому бюджеті.

Аналітичний центр АМУ

Запитання від громад Полтавської області, що надсилались на онлайн-вебінар від 26.03.2020р. 1. Продовження договорів оренди, укладених до набрання чинності Законом № 157 відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 157? 2. Продовження договорів оренди за результатами аукціону згідно ст.18 Закону № 157. Коли планується розпочати проведення аукціонів про продовження договорів оренди? 3. Згідно Закону № 157 розміщення інформації здійснюється орендодавцями на своїх офіційних веб- сайтах. Чи можливо розміщення інформації на офіційному сайті міської ради з урахуванням того, що не всі орендодавці мають свої офіційні веб- сайти? 4. Частина 1 ст.4 Закону № 157 визнає суб’єктами орендних відносин визначені представницьким органом місцевого самоврядування (органи такого представницького органу). Чи може сесія визнати таким органом спеціально створений робочий орган комісію без статусу юридичної особи, положення про який затверджує сесія? До складу такого органу планується включити працівників виконкому та депутатів міської ради. 5. Коли Кабінетом Міністрів України планується затвердити примірний договір оренди майна державної власності? 6. Питання щодо Методики розрахунку орендної плати: 6.1. Коли Кабінетом Міністрів України планується затвердити нову Методику розрахунку орендної плати ? 6.2. Які орендні ставки планується встановити в цій Методиці для орендарів із Переліку 2 типу? Чи можна це залишити за повноваженнями ОМС? 6.3. Чи планується зберегти орендну плату в розмірі 1 грн.? 7. Чи можливо укладати договори позички комунального майна на підставі розділу Цивільного кодексу України, який регулює питання позички? 8. Чи буде розміщення інформації в ЕТС платним для органу, уповноваженого представницьким органом місцевого самоврядування?
 
1. До набрання чинності рішенням КМУ про перелік підприємств, які надають соціально важливі послуги, договори продовжуватимуться на той самий строк, на який вони були укладені, за процедурою, яка діяла до 27.12.2019, тобто відповідно до ЗУ “Про оренду державного та комунального майна” 1992 року. 01.07.2020 – це крайня дата дії старих правил щодо продовження договорів у разі, якщо набрання чинності рішенням КМУ про перелік підприємств, які надають соціально важливі послуги, затягується.
 
2. Для продовження договору на аукціоні чинний орендар має подати заяву на продовження згідно Порядку (КМУ). Вимоги до документів, що долучаються до такої заяви перелічені в Порядку. Орендар має зареєструватись на аукціон, щоб система його ідентифікувала та під час аукціону зробити хоча б мінімальний крок. Під час аукціону буде визначено ціну, за якою інші учасники ринку згодні платити. Орендар реалізує своє переважне право шляхом погодження платити ціну, яка визначена за результатом аукціону. До 01.10.2020 року таке погодження буде надаватися шляхом підписання протоколу. Проте, з 01.10.2020 року у чинного орендаря з’явиться можливість погодитися на орендну плату, запропоновану за результатами аукціону, шляхом натискання кнопки.
Технічно аукціони на продовження договорів оренди будуть такими ж, як і звичайні аукціони.
 
3. На сайті міської ради можна створити окремі вкладки для орендодавців: органу, уповноваженого органом місцевого самоврядування, чи балансоутримувачів (якщо вони можуть виступати орендодавцями).
 
4. Орган, уповноважений представницьким органом місцевого самоврядування на управління майном комунальної власності, має бути створений відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в України» та інших законодавчих актів. Повноваження йому мають бути передані аналогічно згідно положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в України».
 Оскільки орендодавець є підписантом договору оренди рекомендуємо створювати такий орган саме зі статусом юридичної особи. Водночас, створювати в якості орендодавця комісію в складі депутатів є недоцільним, оскільки розпорядження та управління комунальним майном має бути ефективним, здійснюватися на постійній основі та не залежати від присутності депутатів на засіданнях, які не отримують заробітної плати та несуть тільки політичну відповідальність за свої дії.
Відтак, доцільніше було б уповноважити на управління комунальним майно відділ виконавчого комітету місцевої ради у статусі юридичної особи.
 
5. Проект примірного договору оренди державного майна опублікований ФДМУ та наразі погоджується ЦОВВ. Як тільки будуть отримані всі погодження, проект буде наданий на Кабінет Міністрів України для затвердження.
 
6. Щодо Методики розрахунку:
6.1. Проект Методики опублікований ФДМУ та наразі погоджується ЦОВВ. Як тільки будуть отримані всі погодження, проект буде наданий на Кабінет Міністрів України для затвердження.
6.2. Зі ставками для пільговиків із ст. 15 Закону можна ознайомитися в проекті Методики. Водночас, місцеві ради можуть затвердити свої Методики розрахунку орендної плати для комунально майна. До затвердження місцевої Методики ОМС можуть користуватися державною методикою.
6.3. В проекті Методики є перелік орендарів, для яких буде застосовуватися орендна плата в розмірі 1 грн.
 
7. Законом встановлено, що забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.
 
8. Користування орендодавцем системою та розміщення інформації про майно в ЕТС є безоплатним.
 
Додатково повідомляємо, що з проблемними питаннями Асоціація міст України звернулась за офіційними розясненнями з листом до Мінекономіки. Детальніше про отримання відповіді буде повідомлено у рубриці "ЗЕМЛЯ та МАЙНО"
З метою запобігання поширенню інфекцій, спричинених COVID-19 в закладах освіти призупинено освітній процес. Усіх педагогів переведено на роботу в дистанційному режимі. Як бути з технічними працівниками?

Відповідно до частини першої статті 34 Кодексу законів про працю України «простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами». Порядок оплати часу простою визначений частиною першою статті 113 Кодексу законів про працю України: «Час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу)». Оскільки молодший обслуговуючий персонал відповідно до своїх функціональних обов’язків не може виконувати роботу дистанційно, (як, наприклад, учителі, які здійснюють іншу організаційну та методичну роботу, а також забезпечують дистанційне навчання учнів), то на час карантину ці працівники отримують не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Аналітичний центр АМУ

 

Вертикальні вкладки

 

 

  

Сторінку розроблено в рамках проекту
«Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС)

Вулкан 365 - лидер среди игровых клубов в интернете