Проблеми правового характеру

1.

Не доцільність проведення продажу земельних ділянок на земельних торгах у випадках проведення реконструкції об’єктів нерухомого майна, що потребуєрозширення існуючої земельної ділянки.

Внести зміни до статті 134 ЗКУ

2.

Складна процедура оформлення земельних ділянок (прибудинкових територій) під багатоквартирними будинками, в тому числі значна вартість документації. І як наслідок ускладнюється процедура створення ОСББ, крім цього у разі розміщення у таких будинках нежитлових приміщень, неможливо оподаткувати такі земельні ділянки

3.

Неврегульованість порядку встановлення «змішаного» цільового використання земельної ділянки, на якій розміщується об’єкт нерухомості, що використовується одночасно з різним функціональним призначенням.

Недоотримання коштів до місцевих бюджетів у зв’язку з відсутністю у Класифікації видів цільового призначення земель земельних ділянок під об’єктами розважальної та ринкової інфраструктури у присадибних та інших будинках житлової забудови.

4.

Неврегульованість оформлення прав на земельну ділянку під об’єктами нерухомості, які перебувають у спільній власності суб’єктів приватного та публічного права.

Внести зміни до ЗКУ, ЗУ «Про оренду землі» та передбачити можливість оформлення права оренди (постійного користування) на пропорційну частку земельної ділянки відповідно до площі об’єкту нерухомості, що перебуває у власності суб’єкта приватного (публічного) права.

5.

Небажання Міністерства оборони передавати земельні ділянки, які не використовуються за призначенням до земель запасу місцевих рад.

Пропозиції: на законодавчому рівні передбачити проведення інвентаризації земель оборони та встановити порядок передачі земель, які не використовуються, до земель запасу місцевої ради (прийняття відповідної постави уряду).

Може бути віднесено до «організаційних»

6.

Не можливість оподаткування земельних ділянок під час переходу права власності на нерухоме майно та переоформлення правовстановлюючих документів на землю.

Може бути вирішена частково законодавчо, через внесення до Податкового кодексу, або через прийняття відповідних місцевих положень, а саме укладання договорів про відшкодування втрат від недоотримання коштів за фактичне землекористування.

Може бути віднесена до «організаційних»

7.

Зривання земельних торгів, через відмову переможців торгів від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки або договору оренди

Збільшення матеріальної відповідальності за відмову в укладанні договору купівлі-продажу земельної ділянки або договору оренди

8.

Законодавча неврегульованість здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, не визначено повноважень інспекторів самоврядного контролю.

Вар 1. Прийняття закону «Про самоврядний контроль за використання та охороною земель»

Вар. 2. Внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, надавши відповідні повноваження виконавчим органам складання протоколів про адміністративні правопорушення (самовільне зайняття земельних ділянок, використання без правовстановлюючих документів, нецільове використання)

9.

Потреба в спрощеному порядку вилучення земельних ділянки, що не використовується протягом певного часу (наприклад, 5 років);

10.

Не можливість запровадження плати за землю на рівні орендної плати для землекористувачів – власників розташованого на земельних ділянках нерухомого майна, що не мають належно оформленого права на землю, а також для землекористувачів, які мають земельні ділянки в постійному користуванні, та використовують їх для провадження господарської діяльності. Зокрема і для власників нежитлових приміщень у багатоквартирному жилому будинку.

Прийняти зміни у Податковий кодекс у відповідну статтю.

Частково вирішено, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII, якими земельний податок віднесено до місцевих податків, та встановлено можливість органам місцевого самоврядування встановлювати земельний податок не більше 3 % від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, а для постійного користування не більше 12%

11.

Законодавча неврегульованість автоматичної зміни розміру орендної плати за використання земельної ділянки державної чи комунальної власності у разі зміни нормативно-грошової оцінки земель чи змін у законодавстві.

12.

Законодавча неврегульованість можливості встановлення пільгової орендної плати (нижче встановленого ст. 288.5.1 Податкового кодексу мінімального розміру) за земельні ділянки державної та комунальної власності;

13.

Недоотримання коштів місцевими бюджетами за сплату податку на землю у зв’язку із неоформленням земель під об’єктами електроенергетики, кабельного зв’язку та інших підземних і наземних комунікацій

Необхідно врегулювати процедуру оформлення земельними ділянками, в межах яких використовуються в комерційних цілях підземні і наземні комунікації та через які створюються обмеження у використанні земель.

Відсутності вільних масивів для будівництва присадибного житла і передачі ділянок у безоплатну власність для інших потреб. Земля є вичерпним ресурсом.

Зміна моделі проведення безоплатної приватизації земельних ділянок:

• земельні ділянки, розташовані під житловими будинками, домогосподарствами, які перебувають у власності фізичних осіб – громадян України, можуть бути безоплатно передані у межах норм безоплатної приватизації;
• вільні земельні ділянки передаються у власність фізичної особи чи юридичної особи шляхом продажу прав на аукціонах місцевими радами.

Неналежне виконання обов’язків кадастровими реєстраторами, а саме:

• недотримання термінів скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;
• нескасування державної реєстрації земельних ділянок у разі прийняття відповідного рішення судами;
• реєстрація земельних ділянок за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування та розробленої документації із землеустрою.

Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №556, якою затверджено порядок обміну інформацією між містобудівним та державним земельним кадастрами, не дає чітко регламентованого механізму та форматів співпраці між територіальними органами Держгеокадастру та органами місцевого самоврядування. Не визначений перелік даних, форми обміну інформацією, обмінні формати даних, вимоги до коректності, відповідності та повноти інформації.

Законодавча неврегульованість питання обміну інформацією між містобудівним та земельним кадастрами.

Внести зміни в постанову Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 №556, доповнивши чіткими вимогами і формами по прикладу Порядку ведення Державного земельного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012

№1051.

Прийняти відповідний спільний наказ Мінрегіону та Мінагрополітики

Врегулювання питання оформлення земельних ділянок під багатоквартирними житловими будинками.

Необхідність усунення невідповідностей та скасування положень, які суперечать законодавству при оформленні земельних ділянок під багатоквартирними житловими будинками.

Визначена частиною другою статті 42 Земельного кодексу України норма з 2015 року передбачає окремий порядок, встановлений Кабінетом Міністрів України. До теперішнього часу порядок не прийнятий.

Прискорення розроблення і затвердження запланованих Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» нормативно-правових актів:

• Порядок передачі земельних ділянок співвласникам спільного майна багатоквартирних будинків;
• Порядок державної реєстрації за співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку прав на земельні ділянки і перереєстрації земельних ділянок від ОСББ на співвласників;
• Порядок встановлення обмежень (обтяжень) щодо земельної ділянки, виділеної під багатоквартирний будинок.

Уточнити на законодавчому рівні, про які права на земельну ділянку (постійне користування чи власність) йдеться у складі спільного майна багатоквартирного будинку.

23.

Проблеми надання (відведення земельних ділянок) для розміщення літніх майданчиків, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.

Можливі варіанти вирішення:

• зміни в ПКУ: запровадження місцевого збору за розміщення тимчасових споруд, аналогічно до збору за місця для паркування;
• зміни в наказі Мінрегіона № 244 від 21.10.2011: запровадити плату за розміщення тимчасових споруд, аналогічну до плати за розміщення зовнішньої реклами;
• зміни в ЗУ «Про благоустрій населених пунктів»: розміщення тимчасових споруд відповідно до правил благоустрою, плата за розміщення як пайова участь в утриманні об’єктів благоустрою;
• зміни в ЗКУ: запровадити спеціальний порядок надання земельних ділянок в оренду для розміщення тимчасових споруд без проведення земельних торгів (аукціонів), зміни цільового призначення.

24.

Видача достовірної інформації чи довідок для отримання субсидій, постановки на облік у центрах зайнятості, прийняття рішень щодо виділення земельних ділянок органом місцевого самоврядування і для інших потреб, про наявність у власності земельних ділянок та про використане право безоплатної приватизації сьогодні здійснюється виконавчими комітетами місцевих рад, які не володіють даними про наявність в особи чи членів її сім’ї ділянок

Надати доступ ОМС до інформації про належні громадянам земельні ділянки по всій території України (не тільки в межах громади, до якої звернулась особа за довідкою)  з метою забезпечення здійснення такої перевірки безпосередньо для виконання своїх службових обов’язків, здійснення контролю та правильності прийняття відповідних рішень. 

Створити Єдиний реєстр осіб, які скористались правом на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності з доступом ОМС.

Проблеми фінансового характеру

25.

Фінансова неспроможність виготовити необхідну містобудівну документацію, за відсутності якої з 1 січня 2015 року забороняється надання та зміна цільового призначення земельних ділянок

Варіант 1. Відтермінувати заборону на надання та зміну цільового призначення земельних ділянок встановлену ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»;

Варіант 2. Передбачити в державному бюджеті необхідні кошти на виготовлення містобудівної документації.