Три вебінари зі стратегічних рішень для сталого розвитку територіальних громад відбулись протягом травня – червня 2025 року, участь у яких взяли більше 500 представників муніципалітетів-членів Асоціації міст України.

Заходи проведені у межах реалізації проєкту «Підтримка відновлення місцевого самоврядування та відбудови громад в Україні: ФАЗА ІІ», що є частиною програми «Сталий розвиток через вдосконалене місцеве врядування» (SDLG), яка реалізовується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Королівства Нідерландів, Агентством міжнародного співробітництва Асоціації муніципалітетів Королівства Нідерландів VNG International у партнерстві з Асоціацією міст України.

07 травня 2025 року

Тема: «Громадські ради та навчально-інноваційні партнерства територіальних громад як основа сприятливого партисипативного клімату».

Наталія Бойко, координаторка напрямку «Децентралізація та демократизація» Проєкту VNG International, Виконавча директорка Луганського регіонального відділення Асоціації міст України, окреслила принципи і рівні партисипації: від інформування до партнерства. Спікерка розповіла слухачам про громадські ради та типологію інструментів громадської участі: публічні консультації, е-петиції, громадські слухання, органи самоорганізації, громадський бюджет тощо.

Експертка детально поінформувала про етапи створення громадських рад та їхню структуру, а також презентувала успішні кейси міжмуніципального партнерства, повідомила про створення й діяльність кластерів 3D / 4D («Діалог. Довіра. Демократія. Добробут») й мережі з 83 громадських рад, що стали ядром місцевої демократії.

Тренерка представила результати досліджень партисипативного клімату в громадах, які ґрунтувались на опитуваннях громадян, зазначивши, що громадські ради – це не просто дорадчі органи, а ядро партисипації та справжній епіцентр місцевої демократії і партнерства між владою та громадою, а також наголосила на важливості максимального застосування різних форм партисипації, що сприятиме збільшенню кола партнерів.

Ірина Гончаренко, експертка з питань відкритого урядування та адміністративних послуг Асоціації міст України, наголосила на важливості напрацювань кластерів 3D / 4D («Діалог. Довіра. Демократія. Добробут») та підкреслила, що цей досвід є базою для впровадження елементів партисипації в усіх муніципалітетах України, адже саме згуртованість місцевих органів влади, громадськості та бізнесу допомагає вистояти у цей непростий для України час.

Спікерка закликала муніципалітети бути максимально відкритими до мешканців, надавати якомога більше інформації про життя громади та інструменти громадської участі, що допоможе збудувати довірливі відносини з громадянами.

Дарія Делавар, представниця Opora Foundation – нідерландської організації, що проводить дослідження та пропонує рішення для проблем, пов'язаних з міграцією, звернулася до представників органів місцевого самоврядування з проханням допомогти у поширенні інформації про онлайн-опитування для українців, які повернулися з-за кордону після вимушеної евакуації у зв’язку з війною. Спікерка зазначила, що мета дослідження – глибше зрозуміти виклики, що переживають українці, які вирішили повернутися додому під час війни. Результати опитування стануть основою для вдосконалення систем підтримки українців, як на державному, так і на муніципальному рівнях.

Анонімне опитування можна пройти, перейшовши за посиланням. 

Під час заходу були проаналізовані результати досліджень партисипативного клімату у 12 громадах-учасниць проєкту VNG:

Баштанської міської громади Миколаївської області,

Бериславської міської громади Херсонської області,

Високопільської селищної громади Херсонська області,

Наталинської сільської громади Харківської області,

Недригайлівської селищної громади Сумської області,

Очаківської міської громади Миколаївської області,

Перещепинської міської громади Миколаївської області,

Первомайської міської громади Миколаївської області,

Підгородненської міської громади Дніпропетровської області,

Снігурівської міської громади Миколаївської області,

Талалаївської селищної громади Чернігівської області,

Шахтарської міської громади Дніпропетровської області.

Отримані дані дозволили визначити найбільш і найменш популярні форми участі та канали комунікації.

04 червня 2025 року

Тема: «Розробка програми підвищення стійкості територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для її життєдіяльності послуг чи функцій».

Тетяна Ван Ваверен, старша проєктна менеджерка VNG International, наголосила на актуальності тематики та висловила сподівання, що напрацьований досвід буде корисним іншим громадам України.

Спікерка поінформувала, що у межах проєкту розроблені методичні рекомендації щодо формування місцевих програм підвищення стійкості, які базуються на практичному досвіді п'яти пілотних громад. Документ, розроблений у тісній співпраці з Асоціацією міст України, включає нідерландський досвід, зокрема підходи регіонів до питань безпеки, ідентифікації ризиків, взаємодії з населенням та зменшення загроз.

Інна Семененко, керівниця проєктів VNG International в Україні, висловила вдячність усім причетним до створення методичних рекомендацій з розробки програм підвищення стійкості. Спікерка відзначила системну підтримку з боку Міністерства розвитку громад та території України на всіх етапах реалізації проєкту, а також відмітила професійний супровід Асоціації міст України і її сприяння розширенню набутого досвіду серед українських муніципалітетів.

Експертка звернула увагу на методичну підтримку від Регіону безпеки Утрехт, Королівство Нідерландів, яка виявилася надзвичайно корисною для цільових громад програм підвищення стійкості.

Керівниця проєктів VNG International в Україні найбільшу подяку адресувала представникам громад, наголосивши, що саме їхня відданість, готовність до впровадження нових підходів, навіть у складних умовах, та відкритість до змін є ключовою рушійною силою. Такий досвід трансформує спільну роботу в реальні зміни з відчутним впливом.

Євген Овчаренко, координатор напряму «Безпека, захищеність та стійкість» Проєкту VNG International, поділився нюансами щодо розробки Програми підвищення стійкості муніципалітету до кризових ситуацій.

Спікер поінформував про законодавчу базу та нормативні акти, що регламентують розробку програм стійкості, роз’яснив поняття «життєво важливих послуг» та «послуг об’єктів критичної інфраструктури».

Експерт наголосив на ключових викликах, з якими зіштовхуються муніципалітети під час розробки програми:

• новизна об’єкту планування, методологічна та методична невизначеність процедури розробки програми;
• відсутність чіткого методичного зв’язку програмних документів по вертикалі «громада-область-держава»;
• повна відсутність потенційних програм фінансування заходів, пов’язаних з безпекою та стійкістю;
• відсутність необхідного досвіду та мотивації у муніципалітету та потреба у експертному супроводженні розробки програми.

Спікер представив детальний алгоритм розробки програми підвищення стійкості територіальних громад до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для їх життєдіяльності послуг, та надав низку рекомендацій необхідних для написання якісної програми.

Експерт зазначив, що відповідні програми, розроблені під його керівництвом, вже успішно затверджені у п’яти цільових громадах проєкту за напрямом «Безпека, захищеність, стійкість», а саме:

Баштанській міській громаді Миколаївської області,

Високопільській селищній громаді Херсонської області,

Наталинській сільській громаді Харківської області,

Шахтарській міській громаді Дніпропетровської області,

Талалаївській селищній громаді Чернігівської області.

Представники заходу отримали доступ до Методичних рекомендації щодо розробки Програм підвищення стійкості та до презентації Методики розробки Програм підвищення стійкості.

18 червня 2025 року

Тема: «Нідерландський досвід сприяння соціальній згуртованості».

Естер Стенарт, старша радниця з питань соціальної згуртованості, різноманіття та інклюзії муніципалітету Амстелвейн, Королівство Нідерландів, поділилась досвідом повсякденної роботи, спрямованої на посилення соціальної згуртованості. Спікерка детально розповіла про роботу громадських центрів як осередків для взаємодії, підтримки ініціатив мешканців, волонтерів та соціальних організацій.

Амбер ван Паассен, директорка районного управління муніципалітету Амстелвейн, фахівчиня у сфері соціального захисту та безпеки, поінформувала про політику муніципалітету Амстелвейн у сфері інклюзії, зокрема поділилась дієвими інструменти інтеграції людей з інвалідністю та розповіла про організацію інклюзивних занять спортом, танців на інвалідних візках, танців для людей з деменцією.

Маргарита Гришко, в.о. начальника відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Бериславської міської ради Херсонської області, поділилась прикладами різних соціальних проєктів, що реалізуються в Бериславській громаді. Спікерка також детально розповіла про діяльність в муніципалітеті Університету третього віку та анонсувала відкриття клубу «Жіночий простір».

Під час вебінарів між учасниками відбувались активні дискусії, обмін досвідом, які сприятимуть реплікації кращих практик у муніципалітетах України.