24 / Жовтень, 2017
На засіданні Секції АМУ з питань земельних ресурсів, яка проходила 19-20 жовтня у Дніпрі, серед інших розглядалося питання розширення повноважень органів місцевого самоврядування щодо управління земельними ресурсами.
Станом на жовтень 2017 року у парламенті зареєстровано три законопроекти, спрямовані на передачу місцевому самоврядуванню права управляти земельними ресурсами поза межами населених пунктів:
Станом на жовтень 2017 року у парламенті зареєстровано три законопроекти, спрямовані на передачу місцевому самоврядуванню права управляти земельними ресурсами поза межами населених пунктів:
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування з управління земельними ресурсами та посилення державного контролю за використанням і охороною земель», (№4355, підготовлений до повторного другого читання).
Законопроект передбачає:
1. Встановлення порядку передачі земель державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність об’єднаних територіальних громад.
2. Передачу сільським, селищним, міським радам повноважень з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів в якості делегованих повноважень (крім земель оборони, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та інших, які мають важливе значення для держави).
3. Надання повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель:
- центральному органу, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
- виконавчим органам сільських, селищних, міських рад (у частині контролю за виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам).
1. Встановлення порядку передачі земель державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність об’єднаних територіальних громад.
2. Передачу сільським, селищним, міським радам повноважень з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів в якості делегованих повноважень (крім земель оборони, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та інших, які мають важливе значення для держави).
3. Надання повноважень із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель:
- центральному органу, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
- виконавчим органам сільських, селищних, міських рад (у частині контролю за виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам).
Враховуючи різний стан забезпеченості органів місцевого самоврядування фінансовими та кадровими ресурсами, законопроект встановлює, що цих повноважень органи місцевого самоврядування набувають у разі прийняття радою відповідного рішення.
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об’єднаних територіальних громад», поданий Кабінетом Міністрів України, (№7118 від 18.09.2017), поданий Урядом
Законопроект передбачає надання повноважень об’єднаним територіальним громадам щодо розпорядження землями на своїй території, як у межах, так і за межами населених пунктів. Запроваджується термін «територіальна громада». Фінансова спроможність ОТГ збільшиться. ОТГ матимуть можливість отримувати плату за землю.
- «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об’єднаних територіальних громад та врегулювання інших питань у сфері земельних відносин» (№7118-1 від 04.10.2017), поданий народними депутатами
Законопроект пропонує:
1. Встановити порядок передачі земель державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність об’єднаних територіальних громад.
2. Передати повноваження об’єднаним територіальним громадам з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів (крім земель оборони, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та інших, які мають важливе значення для держави).
3. Передати сільським, селищним, міським радам повноваження із затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель за межами населених пунктів.
4. Передбачити порядок встановлення, зміни меж територій територіальних громад, а також порядок внесення відомостей про ці зміни до Державного земельного кадастру.
6. Встановити правовий механізм переведення земель колишньої колективної власності на землі приватної та комунальної власності.
7. Надати повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель:
- центральному органу, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
- виконавчим органам сільських, селищних, міських рад (у частині контролю за виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам).
1. Встановити порядок передачі земель державної власності за межами населених пунктів у комунальну власність об’єднаних територіальних громад.
2. Передати повноваження об’єднаним територіальним громадам з розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів (крім земель оборони, земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та інших, які мають важливе значення для держави).
3. Передати сільським, селищним, міським радам повноваження із затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель за межами населених пунктів.
4. Передбачити порядок встановлення, зміни меж територій територіальних громад, а також порядок внесення відомостей про ці зміни до Державного земельного кадастру.
6. Встановити правовий механізм переведення земель колишньої колективної власності на землі приватної та комунальної власності.
7. Надати повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель:
- центральному органу, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин;
- виконавчим органам сільських, селищних, міських рад (у частині контролю за виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам).
За підсумками обговорення учасники засідання Секції АМУ з питань земельних ресурсів висловили підтримку законопроекту 4355, оскільки він надає нові повноваження з управління земельними ресурсами не лише ОТГ, а всім органам місцевого самоврядування, його норми є зрозумілими для представників органів місцевого самоврядування, окрім того, він вже підготовлений до другого читання.
Галузь:
