19 / Березень, 2019
14-15 березня у Львові в рамках VII Всеукраїнського Форуму місцевого самоврядування відбулося засідання Секції фінансистів місцевих рад АМУ. Захід організовано в рамках проекту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID.
На заході зібралися 42 учасники з 25 міст та 16 областей - заступники міських голів, керівники департаментів фінансів місцевих рад та депутати місцевих рад. В роботі Секції також взяли участь представник USAID, куратор проекту ПУЛЬС Віктор Рачкевич, директор Проекту ПУЛЬС Ігор Парасюк, директор департаменту фінансової політики Львівської міської ради Олег Іщук, аналітик АМУ Тетяна Палійчук, виконавчий директор Львівського регіонального відділення АМУ Василь Абаімов, консультанти Львівського РВ АМУ.
На засіданні учасники обговорювали актуальні питання та проблеми у сфері фінансів місцевого самоврядування. Зокрема обговорювались:
-
дії Асоціації міст України в бюджетному процесі 2018 року, подальші напрями діяльності АМУ в галузі фінансів;
-
зміни у бюджетному процесі у зв’язку із запровадженням середньострокового бюджетного планування;
-
забезпеченість освітньою та медичною субвенціями та розподіл додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я;
-
заборона розміщувати тимчасово вільні кошти загального фонду місцевих бюджетів на депозитних рахунках;
-
забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб до відповідних бюджетів за фактичним місцезнаходженням підприємств, установ, організацій;
-
перерозподіл коштів, що надійшли від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва до місцевих бюджетів, на користь державного бюджету;
-
фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах;
-
перспективи розширення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування в частині адміністрування податків та зборів тощо.
Під час обговоренні зазначених питань учасники Секції домовились про те, що необхідним є:
-
закріплення норми у бюджетно-податковому законодавстві щодо компенсації бюджетам місцевого самоврядування коштів акцизного податку з пального, що буде скасований у 2020 році, у вигляді збільшення частки відрахування до місцевих бюджетів надходжень податку на доходи фізичних осіб;
-
забезпечення реалізації норми Податкового кодексу України щодо надання інформації Державною фіскальною службою України органам місцевого самоврядування про сплачені податки та збори на відповідних територіях, суми податкового боргу по кожному платнику податків шляхом надання доступу у режимі перегляду органам місцевого самоврядування до АС «Податковий блок»;
-
недопущення суб’єктивного розподілу коштів та забезпечення дотримання принципу справедливості і неупередженості бюджетної системи, зокрема, щодо розподілу додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я для місцевих бюджетів шляхом передбачення у Бюджетному кодексі пропорції розподілу загального обсягу цієї дотації між рівнями бюджетів і критерії такого розподілу в межах визначених пропорцій або шляхом збільшення частки відрахування до місцевих бюджетів надходжень податку на доходи фізичних осіб;
-
забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб до відповідних бюджетів за фактичним місцезнаходженням підприємств, установ, організацій шляхом зобов’язання Державної фіскальної служби провести позапланові перевірки підприємств, установ, закладів з метою встановлення їх фактичного місцезнаходження та повноти сплати податків до відповідного бюджету за 2018-2019 роки та за результатами позапланових перевірок зобов’язати платників податку на доходи фізичних осіб сплатити податки до відповідного бюджету;
-
недопущення перекладання на місцеві бюджети фінансування ряду соціальних функцій, зокрема, здійснення виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно за рахунок коштів місцевих бюджетів; покладання на громади видатків по наданню грошової компенсації деяким категоріям громадян (дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа отримувати) для отримання житла та тощо.
Засідання Секції проведено у форматі «круглого столу» - учасники обговорювали найбільш дискусійні та проблемні питання місцевих бюджетів. Крім того, була можливість поділитися передовим досвідом, кращими практиками та досягненнями.
Під час обговорення особливу увагу привернули питання:
-
реалізації бюджетного процесу в умовах впровадження середньострокового бюджетного планування;
-
перспективи розширення функцій та повноважень органів місцевого самоврядування в частині адміністрування податків та зборів;
-
впливу заборони розміщувати тимчасово вільні кошти загального фонду місцевих бюджетів на депозитних рахунках банків;
-
збереження ресурсної бази та посилення спроможності органів місцевого самоврядування, зокрема, щодо стану забезпечення освітньою та медичною субвенціями, акцизного податку з роздрібного продажу підакцизних товарів, погашення заборгованості по середньострокових позиках тощо.
Галузь:
