05 / Вересень, 2019
У Верховній Раді України зареєстровано новий законопроєкт «Про оренду державного та комунального майна» (№1055 від 29.08.2019 року) (далі – Законопроєкт), спрямований на узаконення електронних сервісів для проведення процедур управління державним та комунальним майном.
Мета законопроєкту - суттєве удосконалення, спрощення і скорочення процедур оренди державного і комунального майна для досягнення прозорості та відкритості процесу передачі в оренду такого майна, залучення широкого кола інвесторів.
Законопроєктом передбачається утворення двох Переліків - "Перелік першого типу" (Перелік об’єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні) або "Перелік другого типу"(Перелік об'єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону).
Законопроєкт визначає ключові етапи процедури передачі в оренду державного та комунального майна:
1) прийняття рішення щодо можливості передачі майна в оренду;
2) внесення інформації про потенційний об'єкт оренди до електронної торгової системи;
3) прийняття рішення про включення потенційного об'єкта оренди до одного із Переліків;
4) опублікування інформації про потенційний об'єкт оренди, відносно якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в електронній торговій системі;
4) розміщення в електронній торговій системі оголошення про передачу майна в оренду;
5) проведення аукціону на право оренди майна або передача об'єкта в оренду без проведення аукціону, укладання та публікація в електронній торговій системі договору оренди.
Законопроєкт включає такі положення:
- перелік випадків, у яких фізичні та юридичні особи не можуть виступати орендарями державного та комунального майна;
- порядок функціонування електронної торгової системи, передачі майна в оренду, подання заяв, проведення аукціонів, розмір, порядок сплати та повернення гарантійних та реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), підписання та опублікування протоколу, договору за результатами аукціону затверджуються Кабінетом Міністрів України;
- аукціон проводиться за наявності заяв на участь в аукціоні не менше, ніж від двох учасників та вважається таким, що відбувся, у разі здійснення на аукціоні не менше одного кроку аукціону.
- аукціон проводиться відповідно до договору, що укладається між орендодавцем та оператором електронного майданчика.
Типовий договір між орендодавцем та оператором електронного майданчику затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері управління об’єктами державної власності.
Протокол про результати аукціону формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення аукціону в електронній формі. В той же час, відомості про учасників аукціону не підлягають розголошенню до завершення аукціону.
Законопроєктом також врегульовуюється порядок передачі в оренду майна без проведення аукціону та закріплюється суб'єктний склад та підстави для такої передачі майна в оренду без аукціону.
Асоціація міст України не підтримує законопроект №1055, оскільки вбачає ряд проблемних питань , зокрема:
-
не чітко визначено перелік орендодавців в частині «Некомерційних організацій», які можуть отримувати майно, що перебуває у комунальній власності, в оренду без аукціону, через що утворюються корупційні складові;
-
невідповідність та суперечливість положень проєкту Закону щодо змін до статей Закону України «Про місцеве самоврядування»;
-
протиріччя Закону України "Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності";
-
неузгодженість з Цивільним кодексом України та інше.
Асоціація міст України направила у Комітет Верховної Ради з питань економічного розвитку лист, в якому виловила прохання привести його у відповідність до норм чинного законодавства та надала ряд пропозицій. Лист АМУ
Аналітичний Центр АМУГалузь:
