17 / Листопад, 2020
17 листопада Парламент прийняв законопроєкт № 3651-д, який є ключовим у реформі органів влади. Закон був прийнятий із правками, запропонованими Асоціацією міст України.
Відповідно до правок, законопроєктом визначено, що:
-
до 31 грудня 2020 року виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, які створені до затвердження територій територіальних громад, продовжують на відповідних територіях здійснювати повноваження без зміни їх обсягу
-
з 1 січня 2021 року до внесення відповідних змін до законів виконавчі органи новообраних міських рад, до складу території яких входять міста обласного значення, продовжують здійснювати повноваження, спеціально віднесенні законами до відання виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад
-
з 1 січня 2021 року до внесення відповідних змін до законів виконавчі органи новообраних сільських, селищних, міських рад набувають додаткових повноважень, спеціально віднесених законами до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад
Тобто, законопроєкт зберіг повноваження органів місцевого самоврядування в новостворених громадах, зокрема щодо питань зі здійснення контролю за додержанням законодавства про працю та організація надання соціальних послуг.
Необхідність прийняття цих правок пов'язана з тим, що наразі чинне законодавство передбачає особливі додаткові повноваження для виконавчих органів міських рад міст обласного значення та рад об’єднаних територіальних громад (ОТГ), якими не наділені виконавчі органи інших сільських, селищних, міських рад. З моменту утворення органів місцевого самоврядування на території новоутворених територіальних громад після місцевих виборів окремі виконавчі органи рад втратять відповідні додаткові повноваження у зв'язку з втратою статусу «ОТГ». Разом з тим, органи місцевого самоврядування міст обласного значення будуть дублювати повноваження райдержадміністрацій, що створить юридичну невизначеність. Тобто, у разі неприйняття запропонованих АМУ правок, органи місцевого самоврядування в новостворених громадах:
- не змогли б здійснювати контроль за додержанням законодавтсва про працю;
- не змогли б організовувати надання соціальних послуг (фінансування установ, які надають соціальні послуги, уже покладено на місцеві бюджети базового рівня)
Галузь:
