Форум «Партнерство держави та громад у вирішенні житлових потреб ВПО та постраждалого населення» відбувся 28 травня 2025 року за співорганізації Асоціації міст України.
З вітальним словом виступили:
Мачей Янчак, Голова Офісу Ради Європи в Україні,
Павло Фролов, Народний депутат України, Член Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, Голова Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії російської федерації проти України,
Наталія Козловська, Заступниця Міністра розвитку громад та територій України,
Руслан Приходько, Заступник Міністра у справах ветеранів України,
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України.
Учасники Форуму взяли участь в роботі трьох дискусійних панелей:
«Реформа житлової політики та виклики громад»,
«Провідна роль Держмолодьжитла у співпраці з громадами. Успішні кейси реалізації спільних житлових проєктів»,
«Перспективи розширення житлових програм ОМС у співпраці з Держмолодьжитлом. Залучення міжнародних інвестицій».
В рамках Форуму відбулося підписання Меморандуму про співпрацю між Асоціацією міст України та Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву.
Мачей Янчак привітав учасників Форуму та від імені Офісу Ради Європи в Україні подякував за зусилля, які сторони докладають для вирішення житлових проблем внутрішньо переміщених осіб. Він наголосив на важливості зміцнення партнерства між державою і громадами для напрацювання сталих рішень на основі прозорості та відкритості.
Павло Фролов окреслив низку питань, які потребують вирішення, зазначив серед основних – проведення всеукраїнської інвентаризації, у тому числі й на тимчасово окупованих територіях, удосконалення механізмів пільгового кредитування та напрацювання нормативно-правових документів, які дозволять приймати ефективні управлінські рішення.
Наталія Козловська акцентувала увагу на необхідності зміни законодавчого поля та створенні сучасних дієвих інструментів для допомоги економічно активним людям забезпечити свої родини житлом. Заступниця Міністра зазначила, що на рівні держави розробляються та імплементуються комплексні рішення, які поступово змінюватимуть на краще ситуацію в житловій сфері, закликала Парламент до ухвалення закону про основи житлової політики, адже чинне законодавство не дає змоги системно реалізувати житлові права громадян, та наголосила, що робота місцевої влади в цьому ж напрямку підвищить ефективність цих дій.
Руслан Приходько наголосив на важливості впровадження соціально доступних механізмів іпотеки для ветеранів та ветеранок і створення фондів соціального житла. Заступник міністра зазначив, що для розширення й реалізації зазначених програм необхідна синергія державної влади та громад.
Олександр Слобожан зауважив, що наразі житлова політика в Україні потребує інтенсифікації кращих практик, які вже напрацьовані в муніципалітетах, та наголосив, що Асоціація міст України готова надати методичну підтримку їх масштабування. Виконавчий директор Асоціації міст України звернув увагу на проєкт Закону України «Про основні засади житлової політики», реєстр. №12377, який є першим у житловій сфері України на виконання Плану України для Ukraine Facility та пропонує нову систему забезпечення українців житлом із застосуванням механізмів соціального та службового житла, доступної іпотеки й створення спеціальних житлових фондів, а також зазначив, що реалізація спільних із Держмолодьжитлом програм дасть змогу підвищити ефективність вирішення житлової проблеми ВПО на засадах прозорості та справедливості.
Панельна дискусія: «Реформа житлової політики та виклики громад» - обговорення поточного стану житлової політики в Україні та імплементація порядку денного в рамках Ukraine Facility Plan
Спікери:
Сергій Комнатний, Координатор Робочої групи з питань житлового законодавства Міністерства розвитку громад та територій України,
Сергій Марущенко, Керівник Проєкту «Сприяння розробці житлових рішень для осіб, постраждалих від війни в Україні» Офісу Ради Європи в Україні,
Аліна Москаленко, Директорка Інституту Житла.
Сергій Комнатний поінформував про поточний стан житлової політики в Україні та її імплементацію в межах Ukraine Facility і зазначив, що на основі кращих світових практик має бути повністю змінена філософія і парадигма вітчизняної політики у сфері житла. Він зупинився на ключових змінах, яких наразі потребує житлова політика, а саме скасування застарілого житлового кодексу, запровадження євроінтеграційних законів, визначення поняття соціального житла та розробки державної житлової стратегії на основі та з урахуванням розроблених відповідних регіональних документів, а також наголосив на ключовій ролі органів місцевого самоврядування у цих процесах.
Сергій Марущенко зупинився на оцінці кроків держави у житловій сфері з точки зору відповідності європейським критеріям, розповів про такі інструменти задоволення житлової потреби, як субсидії на оренду житла для ВПО, компенсації за зруйноване і пошкоджене житло, моніторинг наявних в регіонах об’єктів для тимчасового проживання переміщених осіб і механізм пільгового іпотечного кредитування, який реалізує Держмолодьжитло. Він підкреслив необхідність підтримки та розширення інституційної спроможності програм, які стосуються забезпечення житлом осіб, постраждалих від війни в Україні, а також запевнив, що Офіс Ради Європи залишається надійним партнером громад у подоланні цих викликів.
Аліна Москаленко розповіла про необхідність переходу від екстреного реагування на виклики до довгострокових рішень у житловому секторі, сталих варіантів забезпечення житлом, серед яких – соціальна оренда. Вона розповіла про міжнародний досвід та успішні практичні кейси, які впроваджувалися у європейських країнах щодо забезпечення людей доступним та якісним житлом та навела приклад Фінляндії зі стратегією Housing First, за якою люди спочатку отримують житло, а вже потім — соціальну та психологічну підтримку. Результат такої стратегії, зазначила спікерка, - кількість бездомних скоротилась на 50%, у деяких містах — ліквідована повністю.
Панельна дискусія: «Провідна роль Держмолодьжитла у співпраці з громадами. Успішні кейси реалізації спільних житлових проєктів» - огляд наявних місцевих програм житлового кредитування, досвід практичного впровадження та реалізації у громадах
Спікери:
Дмитро Биков, Горішньоплавнівський міський голова Полтавської області,
Микола Марчук, Голова правління Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву,
Юрій Андрієнко, Заступник Миколаївського міського голови,
Віктор Жигаревич, Заступник Ковельського міського голови Волинської області,
Роман Шабала, Заступник директора Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.
Дмитро Биков поділився позитивним досвідом реалізації житлової політики у Горішньоплавнівській громаді та наголосив на важливості об’єднання зусиль місцевої та державної влади у питаннях забезпечення житлом людей, які постраждали внаслідок військової агресії рф. Він зазначив, що в громаді була прийнята оновлена програма та запроваджені житлові рішення вже після широкомасштабного вторгнення: перш за все це компенсація з міського бюджету відсоткової ставки за кредитами, надання допомоги при виплаті першого внеску, впровадження різних програм кредитування (30 / 70, 50 / 50, 10/90), а також надання забудовникам земельних ділянок на пільгових умовах. Міський голова також поінформував про роботу, яка ведеться з міжнародними фінансовими інституціями для залучення донорських коштів на міські програми будівництва житла.
Микола Марчук поінформував, що наразі працює 22 регіональних відділення Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву в Україні, та детально розповів про напрямки діяльності та переваги діючих місцевих житлових програм, яких наразі налічується 60 у різних регіонах: з них 27 програм для молоді, 17 комплексних і 18, цільовою групою яких є ВПО і захисники Вітчизни. Ще 36 місцевих програм, зазначив він, зараз розробляються і мають бути ухвалені 2025 року. Спікер висловив сподівання, що такий комплекс заходів сприятиме інтеграції внутрішньо переміщених осіб та стимулюватиме їхню економічну активність в Україні.
Юрій Андрієнко розповів про реалізацію двох міських програм будівництва житла та звернув увагу на необхідність залучення ширшого державного фінансування. Водночас він порушив питання важливості зведення нового житла, а не лише проведення ремонтів старого житлового фонду.
Віктор Жигаревич поінформував про досвід проведення аудиту будівель комунальної власності, розповів про особливості проведення капітальної реконструкції та будівництва нового житла для внутрішньо переміщених осіб, а також залучення інвестиційних коштів. Спікер також повідомив про затвердження в територіальній громаді Порядку забезпечення житлом членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України в результаті участі в АТО / ООС, зниклих безвісти військовослужбовців, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни на умовах співфінансування.
Роман Шабала зауважив, що попри щоденні ворожі обстріли, у Харкові продовжує працювати міська цільова програма придбання доступного житла, скористатися якою можуть різні категорії населення, в тому числі, внутрішньо переміщені особи, молодь, віком до 36 років, працівники бюджетних установ. Також діє новий напрямок міської цільової програми будівництва (придбання) доступного житла для учасників бойових дій, військовослужбовців: за умовами Програми зазначеним категоріям військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку у Харкові, надаються безвідсоткові пільгові кредити на будівництво (придбання) доступного житла строком до 15 років. Заступник директора Департаменту подякував Держмолодьжитлу за плідну співпрацю та методичну підтримку у розробці та запуску місцевих житлових програм.
Панельна дискусія: «Перспективи розширення житлових програм ОМС у співпраці з Держмолодьжитлом - залучення міжнародних інвестицій», наявні інструменти співфінансування житлових програм з місцевих бюджетів, роль міжнародних організацій та залучення фінансування.
Спікери:
Наталія Гуменюк, Директорка департаменту соціальної політики Міністерства у справах ветеранів України,
Хольгер Сейферт, Представник Банку розвитку Ради Європи,
Анна Селезньова, Представниця Міжнародної організації з міграції,
Вікторія Золотухіна, Виконавча директорка ГО «Громадський холдинг ГРУПА ВПЛИВУ», Бойко Тетяна, Координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм ВГО «Громадянська мережа «ОПОРА»,
Анастасія Бурау, Провідна юристка з питань адвокації БФ «Право на захист»,
Олена Петрик, Директорка Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради.
Наталія Гуменюк наголосила на важливій ролі фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб у громадах, яка наразі виходить за рамки звичайної діяльності у частині виявлення їхніх потреб. Така робота сприятиме розширенню відповідних програм підтримки та розробки стратегії ветеранської політики.
Хольгер Сейферт зробив акцент на доцільності посилення спроможності муніципалітетів уменеджменті житлових питань й необхідності розробки програм кредитування для ветеранів іветеранок, які повертаються до мирного життя, що сприятиме їхній реінтеграції у суспільство.
Анна Селезньова наголосила, що люди потребують довготривалих рішень й локалізації проєктів. Громади готові докладати зусиль для їх реалізації, щоб інтегрувати людей на місцях.
Вікторія Золотухіна звернула увагу на необхідність розв’язувати проблеми ВПО комплексно: реалізовувати програми забезпечення житлом, а також водночас вирішувати питання надання якісних медичних та освітніх послуг.
Тетяна Бойко зазначила про доцільність розробки програм пільгового кредитування та запровадження фінансування житлово-будівельними товариствами( залучати кошти від членів кооперативу як внески в пайовий фонд для фінансування будівництва та інших витрат, пов'язаних з житловідбудуванням). Водночас вона зазначила, що такі рішення потребуватимуть нової законодавчої рамки.
Анастасія Бурау звернула увагу на велику кількість тимчасових рішень, які не вирішують глобальні питання, та наголосила на недостатнє інформування про роботу програм.
Олена Петрик поінформувала про міські програми соціального спрямування, заходи яких поширюються на внутрішньо переміщених осіб, створення міської цільової програми інтеграції ВПО на 2005-2026 роки та запровадження грошової компенсації ВПО у розмірі сплаченого податку з доходу фізичних осіб. Спікерка також зупинилася на процедурі отримання такої грошової компенсації.
В рамках Форуму відбулося підписання Меморандуму про співпрацю між Асоціацією міст України та Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву щодо об'єднання зусиль для розробки та реалізації ефективних механізмів забезпечення житлом ВПО, ветеранів війни, військовослужбовців, осіб, які мають статус учасника бойових дій (УБД), молоді та інших вразливих категорій населення, що виникла, зокрема, внаслідок збройної агресії російської федерації проти України.
Меморандум підписали:
Вікторія Сидоренко, Заступниця Виконавчого директора Асоціації міст України, керівниця апарату,
Микола Марчук, Голова правління Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву.
Вікторія Сидоренко зазначила, що Асоціація міст України є платформою для обміну досвідом та кращими практиками між громадами, то ж підписання та подальша реалізація Меморандуму сприятиме активізації співпраці між громадами та Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву.
Микола Марчук подякував Асоціації міст України за системну роботу, спрямовану на вирішення житлових проблем внутрішньо переміщених осіб.
Меморандум стане важливим кроком у зміцненні співпраці між Асоціацією міст України та Держмолодьжитлом у прагненні допомогти органам місцевого самоврядування покращити якість життя в кожній громаді та зберегти людський капітал в Україні.
Форум «Партнерство держави й громад у вирішенні житлових потреб ВПО і постраждалого населення» організований Міністерством розвитку громад та територій України, Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву спільно з Асоціацією міст України за підтримки Проєкту Ради Європи «Сприяння розробці житлових рішень для осіб, постраждалих від війни в Україні. Фаза II».
