23 / Липень, 2020
23 липня Президент України Володимир Зеленський підписав Закон «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо планування використання земель» (законопроєкт №2280), який Верховна Рада прийняла 17 червня 2020 року. Закон врегульовує питання планування розвитку громад, складання містобудівної документації, спрощення зміни цільового призначення.
Також новий Закон передбачає:
► утворення громадами власних органів містобудування та архітектури, які зможуть встановлювати містобудівні умови та обмеження на всій території громади;
► зміну цільового призначення землекористувачем земельних ділянок державної та комунальної власності у разі наявності будівлі, що перебуває у приватній власності землекористувача, а також у разі зміни цільового призначення земельних ділянок двох категорій, - земель житлової та громадської забудови та земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення;
► коригування функціональних зон, встановлених старими генеральними планами населених пунктів, за допомогою детальних планів території, за виключенням території парків, скверів, лісів та прибережних захисних смуг;
створення органами містобудування та архітектури служби замовника містобудівної документації;
► зміну цільового призначення особливо цінних земель для розміщення об’єктів промисловості;
► збереження існуючого порядку визначення зон охорони пам’яток культурної спадщини (за відповідною науково-проєктною документацією);
► уповноваження Кабміну затверджувати порядок використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування розроблення комплексних планів;
► встановлення перехідного періоду, протягом якого затвердження містобудівної документації, розроблення якої вже почалося до набрання чинності законом, здійснюється без дотримання встановлених цим законом вимог до її складу і змісту.
Таким чином, схвалений Закон дозволить удосконалити управління у сфері містобудівної діяльності та землеустрою, допоможе громадам підійти до планування територій та управління ресурсами більш системно, зокрема у складанні містобудівної та землевпорядної документації.
Асоціація міст України підтримує прийняття Закону як такого, що реалізує норми Європейської Хартії місцевого самоврядування в частині повсюдності місцевого самоврядування та його спроможності ухвалення стратегічних рішень щодо розвитку територій.
Згідно Закону, з'являється можливість складання схем просторового планування території громади як інструменту комплексного управління у сфері використання земель громади, встановлення їх призначення, зонування території та визначення напрямів її збалансованого розвитку. Також визначається процедура встановлення меж громад і планування їх територій.
Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади визначатиме планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту території та населення від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів. Зокрема, комплексний надає послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території. Новий підхід дає змогу ліквідувати корупційні ризики, що характерні для традиційної розробки містобудівної та землевпорядної документації або її невідповідності одна одній. Також громади і власники земель за Законом отримають нову процедуру встановлення цільового призначення земельних ділянок - для цього буде достатньо заяви власника землі або землекористувача про його бажання перейти до призначення ділянки, як передбачено комплексним планом території.
Нагадаємо, Асоціація міст України надсилала у профільний Комітет Верховної Ради свої застереження щодо деяких норм законопроєкту, проте в цілому підтримала його, оскільки він фактично є логічним продовженням земельної реформи.
Галузь:
