25 / Вересень, 2019
Асоціація міст України направила Президенту України Володимиру Зеленському звернення з проханням не допустити прийняття законопроєктів, які загрожують місцевому самоврядуванню та залучити Асоціацію міст України до роботи над законодавчими ініціативами, які стосуються громад. Звернення схвалене членами Правління Асоціації міст України 16 вересня під час засідання Правління АМУ. Завантажити Лист АМУ.
Асоціація міст України зауважує, що на розгляді парламенту знаходиться ряд законопроєктів, які можуть нашкодити місцевому самоврядуванню та інтересам територіальних громад. Ці ініціативи можуть призвести до згортання бюджетної децентралізації та позбавити місцеве самоврядування самостійності у здійсненні наданих йому повноважень, а саме:
1. Законопроєкт «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» (№1059 від 29.08.2019) скасовує пайову участь забудовників на розвиток інфраструктури населених пунктів, що сплачується до бюджетів розвитку місцевих бюджетів. А це орієнтовні втрати 1,6 млрд грн на рік. Жодних компенсаторів таких втрат не пропонується. Це суттєво зменшить будівництво та ремонт вулиць, об'єктів водопостачання та водовідведення, закладів освіти та охорони здоров'я, які за Бюджетним кодексом фінансуються за рахунок цих коштів.
2. Законопроєкт «Про внесення змін до Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» (№2143 від 13.09.2019) містить велику кількість норм, що порушують Конституцію України та Європейську хартію місцевого самоврядування, змішують сфери відповідальності міської та районної у місті рад, створюють умови для політичного неправового тиску на діяльність місцевого самоврядування з боку держави. Це для початку послабить та на перспективу засвідчить зникнення реального місцевого самоврядування не лише у Києві, а й в усій країні.
3. Законопроєкт «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» (№2144 від 16.09.2019) передбачає збереження політики попереднього Уряду щодо вилучення із місцевих бюджетів акцизного податку на пальне при відсутності компенсаторів таких втрат вже з наступного року. Орієнтовні втрати місцевих бюджетів майже 7,7 млрд грн на рік, а це значно підвищить частку дотаційних місцевих бюджетів, що суперечить основній меті децентралізаційної реформи.
Правління Асоціації міст України закликає Президента України:
- захистити загальні засади місцевого самоврядування, що встановлені Конституцією України та Європейською хартією місцевого самоврядування в зазначених вище та інших законопроєктах та не підписувати ті, які суперечать інтересам територіальних громад;
- зберегти виконавчі органи Київської міської ради відповідно до частини третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України та не допустити можливостей протиправного втручання в їх діяльність з боку державних органів;
- залучити до підготовки та доопрацювання законопроєктів, які стосуються місцевого самоврядування, Асоціацію міст України, яка 27 років представляє інтереси місцевого самоврядування та наразі об'єднує 833 територіальні громади.
