19 березня 2025 року відбулися позачергові Загальні збори Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України, присвячені проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні», реєстр. № 4298.
Руслан Марцінків, Голова Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України, Івано-Франківський міський голова, який головував на Зборах, зазначив:
«Європейський Союз справедливо зазначає, що має бути реформовано систему державних органів влади і місцевого самоврядування. Зокрема замість районних державних адміністрацій та обласних державних адміністрацій мали бути виконавчі комітети районних і обласних рад, що забезпечувало б чітке розмежування повноважень. Натомість бачимо, що запропонований законопроєкт № 4298, який планують розглянути у Верховній Раді наступного тижня, згортає реформу децентралізації, жорстко впроваджує нагляд за органами місцевого самоврядування місцевими адміністраціями, коли ті зможуть навіть без суду скасувати рішення мера, ради, виконкому чи департаментів. Це призведе до збільшення корупційних ризиків, до тиску на органи місцевого самоврядування та нівелюватиме реформу децентралізації влади».
Зіновій Андрійович, Надвірнянський міський голова наголосив:
«Законопроєкт №4298, який планують розглянути наступного тижня, викликає серйозне занепокоєння серед місцевих органів влади та громадськості. Згідно з цим законопроєктом, будь-яке рішення мера, ради, виконкому чи департаменту може бути зупинене без суду. Це створює серйозний ризик для ефективного управління громади, адже такі повноваження можуть бути використані для політичного тиску чи безпідставного блокування рішень, що негативно впливатиме на розвиток місцевих громад.
Для здорового функціонування місцевого самоврядування важливо, щоб будь-які дії та рішення органів влади були піддані прозорим і справедливим процедурам контролю. Відсутність судового контролю в такому контексті може призвести до значного порушення прав громадян і недовіри до органів влади, що негативно впливатиме на стабільність та стійкість громад».
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, розповів про зміст нової редакції законопроєкту №4298, в якому, зокрема, передбачено створення 27-го у списку контролерів і наглядачів за громадами органу. Цей орган одночасно регулюватиме галузеві питання, призначатиме керівників підприємств, реалізовуватиме державну політику в регіоні, контролюватиме місцеве самоврядування й матиме право зупиняти рішення місцевих рад без рішення суду.
Оксана Продан, Радниця голови Асоціації міст України підкреслила:
«Очевидно, що запровадження запропонованої редакції законопроєкту №4298 суперечить всім зобов’язанням України в частині продовження реформи з децентралізації та повертає умови самоврядування в норми до Революції Гідності, в часи регіоналів. Україна стоїть зараз перед вибором шляху: згортання або продовження реформи з децентралізації. Це важливий вибір для кожного українця та наших партнерів, бо сильне місцеве самоврядування це обов’язкова умова демократії».
Юрій Стефанчук, Виконавчий директор Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України акцентував увагу на тому, що законопроєкт №4298 містить норми, що загрожують місцевому самоврядуванню. Йдеться про норму щодо посилення статусу ОДА та РДА, а це може призвести до надмірної концентрації влади, даючи можливість безконтрольно втручатися в справи громад і робити це без жодних наслідків! Це суперечить принципам децентралізації та Європейській хартії місцевого самоврядування.
«Цей законопроєкт не відповідає вимогам програми Ukraine Facility, яка допомагає Україні проводити реформи. Замість чіткого розподілу повноважень між місцевими радами та державними адміністраціями, він залишає ОДА і РДА старі функції та дає їм право скасовувати рішення громад без суду. Громади Прикарпаття виступають за справжню децентралізацію, а не за посилення бюрократії. Керівники громад Івано-Франківщини закликають народних депутатів не підтримувати цей законопроєкт і створити робочу групу для розробки досконалішого закону, що відповідатиме європейським стандартам».
Учасники загальних зборів Івано-Франківського РВ АМУ підтримали рішення направити Звернення до Голови Верховної Ради України і народних депутатів України:
«Це законопроєкт, в разі схвалення якого, будуть створені підстави для знищення місцевого самоврядування, обмеження надання послуг мешканцям громад і навіть обмежено права суддів.
Жодного документу в підтримку законопроєкту реєстр. № 4298 від міжнародних партнерів чи вимог про його прийняття немає. Більше того, зауваження до нього надав Секретаріат Конгресу Ради Європи та Правління Асоціації міст України», – йдеться у Зверненні.
Представники громад Прикарпаття закликали не підтримувати законопроєкт № 4298, натомість істотно допрацювати його або ж відхилити.
