16 / Січень, 2018
Парламент має розглянути поправки до закону «Про службу в органах місцевого самоврядування» (№2489), який є актуальним для продовження реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади. Про це заявила перший заступник голови парламентського Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Олена Ледовських під час засідання Погоджувальної ради 15 січня.
«Я, від імені комітету, ще раз звертаю увагу своїх колег, що ми протягом року не можемо розглянути питання, пов’язане з прийняттям цього закону. Парламент не може розглянути закон після вето Президента. І тому ми звертаємось ще раз до колег: можливо, нам треба провести додаткову узгоджену нараду для керівників фракцій, запросити на неї представників Асоціації місцевого самоврядування для того, щоб ще раз узгодити ці чотири правки, які стосуються цього закону», – заявила Олена Ледовських. Вона звернулася до Голови Верховної Ради Андрія Парубія з проханням провести окрему нараду з приводу цього закону, за участі представника Президента та «все ж таки розглянути таке велике питання, як закон № 2489, який є сьогодні актуальним для реформування місцевого самоврядування та децентралізації влади».
Нагадаємо, законопроект «Про службу в органах місцевого самоврядування», розроблений за активної участі Асоціації міст України, був прийнятий Верховної Радою ще 9 лютого минулого року. Однак потім документ був повернутий до Верховної Ради з пропозиціями Президента.
5 квітня 2017 року Комітет Верховної Ради з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування розглянув пропозиції Президента до закону про службу в органах місцевого самоврядування. Відповідно до рішення Правління АМУ від 24 квітня 2017 року Асоціація міст України підтримала прийняття у цілому проекту Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» у редакції Комітету Верховної Ради з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування (читати). Разом з тим, АМУ не підтримала поправку народного депутата Олексія Гончаренка, якою пропонується запровадження конкурсу при визначенні міськими головами кандидатур на посади їх заступників. На думку АМУ, поправка необґрунтована ні правовими причинами, ні практичними потребами місцевого самоврядування. Відповідна пропозиція не пройшла відкритого обговорення і вперше з’явилася лише у вето Президента України. Заступники міського голови є місцевими політиками і призначають за результатами політичного компромісу між міською радою та міським головою. Коло таких осіб об’єктивно є дуже вузьким, що виключає можливість проведення конкурсу.
На засіданні 24 травня Комітет Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Верховної Ради України повторно розглянув закон №2489 (читати). Однак Верховна Рада так і не розглянула повторно після доопрацювання проект Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Питання якнайшвидшого прийняття закону про службу в органах місцевого самоврядування докладно розглядалося на ХІІІ Українському муніципальному форумі в Одесі за участі 324 міських, селищних та сільських голів. За результатами обговорення було ухвалено Звернення до Президента України, до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України (читати). Під час Загальних зборів Асоціації міст України в рамках Дня діалогу з Парламентом 14 листопада 2017 року 243 представника органів місцевого самоврядування прийняли Звернення до Голови Верховної Ради щодо прискорення розгляду закону №2489 у Парламенті (читати).
«У разі прийняття цей Закон стане важливим рушієм децентралізації та реформи місцевого самоврядування та впровадить низку важливих положень Європейської хартії місцевого самоврядування. Буде забезпечено створення реальних умов для формування професійного сталого складу працівників органів місцевого самоврядування з належними умовами оплати праці», – зазначив Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.
