04 / Грудень, 2020
Міністерство у справах ветеранів України розробило зміни до Урядової постанови №302, згідно яких:
- визначається, що виготовлення бланків посвідчень ветеранів війни, бланків листів талонів на право одержання проїзних документів та нагрудних знаків здійснюється за рахунок коштів, в тому числі, місцевих бюджетів (на сьогодні це видатки виключно державного бюджету);
- виконавчим органам міських рад міст обласного значення рекомендується забезпечувати виготовлення бланків для окремих категорій громадян за рахунок коштів місцевих бюджетів.
У пояснювальній записці зазначається, що проєкт постанови має вирішити проблему недостатнього фінансування бюджетної програм на виготовлення бланків у державному бюджеті. Тобто, у зв'язку з недофінансуванням окремих бюджетних програм Мінветеранів, пропонується фінансово навантажити місцеві бюджети.
На думку Асоціації міст України, запропоновані норми суперечать:
- Бюджетному кодексу України, відповідно до якого джерела видатків бюджетів місцевого самоврядування базового рівня однакові;
- Державницькому підходу, відповідно до якого усі інші документи пільгових категорій громадян виготовляються за рахунок коштів державного бюджету. Виготовлення таких документів – це частина державної політики соціального захисту населення та має фінансуватися державою. До того ж, органи державної влади можуть змінювати форму документів, зобов’язуючи органи місцевого самоврядування щоразу виділяти кошти для їх виготовлення.
АМУ вважає, що норми Урядової постанови №302 в запропонованій редакції створюватимуть соціально-політичну напругу в громадах, оскільки бюджети органів місцевого самоврядування є різними за спроможністю. Тобто, рекомендація для органів місцевого самоврядування фактично перетвориться на імперативну норму, якщо у держбюджеті буде відсутня необхідна сума коштів.
Асоціація міст України наголошує на тому, що Мінветеранів повинне не навантажувати місцеві бюджети виконанням державних гарантій, а передбачати необхідну суму коштів у державному бюджеті на виконання заходів, які перебувають у сфері відання Міністерства.
Галузь:
