17 / Жовтень, 2018
Антимонопольний комітет України розробив проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання".
За підсумками розгляду законопроекту експерти Асоціації міст України підготували такі зауваження.
Законопроект не вирішує ряд проблем, які виникають в громадах через реалізацію положень Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» і на які Асоціація міст України неодноразово звертала увагу у офіційних листах до Прем'єр-міністра України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Антимонопольного комітету України.
Зокрема, Законопроектом не передбачено:
- виключення зі сфери дії Закону діяльність органів місцевого самоврядування, пов’язаної з наданням послуг через комунальні підприємства та установи;
- виключення з переліку форм державної допомоги надання пільг зі сплати місцевих податків та зборів.
Важливим недоліком Законопроекту є неузгодженість його норм щодо визначення сфери дії Закону. З одного боку, під дію Закону пропонується віднести реалізацію товарів на ринку. З іншого боку, дія Закону може поширюватися і на послуги, які становлять загальний економічний інтерес. Це ускладнює розуміння того, що відносити до державної допомоги — надання послуг чи реалізацію товарів на ринку суб'єктами господарювання.
Крім того, в Законопроекті є ряд пропозицій, які, на думку АМУ, на практиці можуть ще більше ускладнити бюджетний процес в громадах:
-
вилучити норму Закону, згідно якої Кабінет Міністрів України затверджує Перелік послуг, що становлять загальний економічний інтерес. Це ускладнюватиме розуміння того, який орган буде відповідати за формування та внесення змін до зазначеного порядку;
-
в окремих випадках передбачити умови (які є нечіткими та розмитими), коли дія Закону може поширюватися на господарську діяльність, пов‘язаної із наданням послуг, які становлять загальний економічний інтерес;
-
збільшити кількість днів для надсилання Уповноваженим органом відповідного рішення надавачам державної допомоги. Це зумовить збільшення і так тривалого періоду узгоджувальної процедури;
-
встановити процентну ставку за користування незаконною державною допомогою у сумі 120 відсотків річних від облікової ставки Національного банку України. Це може призвести до додаткових втрат доходів місцевих бюджетів.
Асоціація міст України провела опитування своїх членів та сформувала зауваження до законопроекту на основі отриманих відповідей. Лист АМУ до Антимонопольному комітету України був направлений 12 жовтня.
Повна версія тексту Законопроекту доступна за посиланням.
Асоціація міст України неодноразово вислювлювала позицію, що реалізація положень Закону України «Про державну допомогу суб'єктам господарювання» не повинна обтяжувати діяльність органів місцевого самоврядування, затримувати реалізацію місцевих програм, а також порушувати базові принципи місцевого самоврядування. Читати більше тут і тут.
Галузь:
