Асоціація міст України проаналізувала розроблені Мінсоцполітики зміни до Положення про дитячий будинок сімейного типу та Положення про прийомну сім’ю. Зокрема, пропоновані Міністерством зміни передбачають:

- приведення норм Положень у відповідність до Закону України «Про соціальні послуги»;

- орган, що утворив дитячий будинок або прийомну сім’ю облаштовує приміщення  меблями, побутовою технікою та забезпечує архітектурну доступність;

- батьки-вихователі можуть утворювати дитячі будинки на власній житловій площі тільки за умови наявності відповідних санітарно-гігієнічних і побутових умов.

 

 

Норми положень наділяють деякими повноваженнями служби у справах дітей виконавчих органів міських, районних у містах (в разі утворення) рад. Тобто визначається, що служба у справах дітей є структурним підрозділом виконавчого органу ради. Слід зазначити, що згідно статті 140 Конституції України до органів місцевого самоврядування належать сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, районні та обласні ради. Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Згідно зі статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами, які наділяються законами України власними та делегованими повноваженнями. Тож повноваженнями наділяються виконавчі органи рад, а не структурні підрозділи виконавчих органів, тобто служби у справах дітей міської, районної в місті ради. Усі законодавчі акти покладають повноваження на виконавчі органи рад та структурні підрозділи РДА/ОДА, оскільки відповідно до Конституції України районні та обласні ради не мають своїх виконавчих органів.
Тому АМУ пропонує привести норми положень у відповідність Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

 

В тексті Положень вживаються поняття «служба у справах дітей» та «місцева служба у справах дітей». АМУ пропонує уточнити служба у справах дітей якого рівня здійснює відповідні повноваження, з метою запобігання конфліктів між службами райдержадміністрацій та сільських, селищних, міських рад ОТГ. Також АМУ пропонує долучити виконавчі органи рад об’єднаних територіальних громад до повноважень щодо оздоровлення та відпочинку дітей.

 

Положення покладають деякі повноваження із захисту дітей та сімей на центри соціальних служб. АМУ вважає за доцільне розширити перелік установ, які можуть здійснювати такі повноваження, враховуючи Закон України «Про соціальні послуги» та постанову Кабміну від 03.03.2020 №177 «Деякі питання діяльності центрів надання соціальних послуг».