Асоціація міст України на адвокатський запит для підтвердження позиції Одеської міської ради надала експертний висновок щодо питань порядку надання земельних ділянок комунальної власності.

Керуючись Конституцією України, статтями 2, 92, 122, 123 Земельного Кодексу України,  вважаємо, що  міська рада мала законодавчо визначені правові підстави для надання в постійне користування земельні ділянки як комунальним підприємствам (підприємствам, що відповідно до законодавства належать до комунальної власності), так і органам прокуратури як державним установам.

У відкритих джерелах можна знайти відповідну інформацію, яка свідчить, що така практика є достатньо поширеною.

Статтями  116, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України врегульовано загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, а також визначено ті випадки, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначено вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та заборонено компетентним органам вимагати не передбачені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такою дозволу. Незастосування  конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації виключно існуючих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на такій земельній ділянці та належних на праві власності зазначеним особам.
- Щодо звичаєвості в Україні практики передання міською радою земельних ділянок комунальної власності,  на яких розташовані об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб,  без проведення земельних торгів.

Така практика також є достатньо поширеною, приклади таких рішень є у відкритих джерелах інформації.