14 / Серпень, 2017
Яким має бути контроль за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України – це питання викликало досить гостру дискусію серед представників громад та експертів. У Мінрегіоні вважають, що наглядові повноваження слід надати місцевим державним адміністраціям та центральному органу виконавчої влади. Асоціація міст України звернулася до представників громад з проханням висловити свою думку щодо того, якими мають бути взаємовідносини між органами місцевого самоврядування та місцевими органами державної виконавчої влади.
Регіональний консультант з юридичних питань в Івано-Франківському РВ АМУ (проект «ПУЛЬС», що впроваджує АМУ за підтримки USAID) Марія Баран:
- Чи потрібен контроль за рішеннями органів місцевого самоврядування? На мою думку, контроль потрібно застосовувати винятково до рішень, які несуть загрозу територіальній цілісності та порушують інші норми, визначені Конституцією та законами України. Цю функцію було закріплено за префектами ще у проекті Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)» 2015 року. На жаль, необхідні зміни до основного Закону поки не прийняті. Відтак, вважаю за необхідне з метою дотримання норм Конституції та законів України, впровадження контролю за рішеннями представницьких органів місцевого самоврядування.
Варто також зосередити увагу на включенні у проект закону норм, які носять превентивний (попереджувальний) характер. Тобто акцентувати увагу контролюючих органів на виявленні невідповідності Конституції та законам України саме проектів рішень ОМС на стадії їх оприлюднення (відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» й Регламенту відповідної місцевої ради) та обговорення під час сесії місцевих рад (доречним вважаю визначення механізму особистої участі представника контролюючих органів у сесіях місцевих рад).
Підсумовуючи зазначу, що проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю за відповідністю рішень органів місцевого самоврядування Конституції та законам України» повинен бути спрямованим на захист представників ОМС від неумисного допущення помилок та унеможливлення ситуацій, які несуть загрозу національній безпеці.
