17 / Січень, 2019
17 січня Верховна Рада України прийняла Закон України «Про соціальні послуги» №4607, який є фундаментальним у сфері соціального забезпечення. Закон розділяє повноваження Міністерства, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Асоціація міст України протягом двох років брала активну участь у доопрацьованні законопроекту спільно з парламентським Комітетом у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю та Мінсоцполітики.
АМУ не підтримувала норму законопроекту, яка визначає вимоги до органів місцевого самоврядування щодо кількості працівників соціального забезпечення (1 соціальний менеджер на 10 тис. населення; 1 фахівець на 1000 осіб, які проживають у місті, та на 500 осіб, які проживають у селі чи селищі). За підрахунками АМУ, норма не враховує особливості населених пунктів та щільності населення, та спричинила б додаткові видатки з місцевих бюджетів у розмірі 1,5 млрд грн на утримання такого апарату.
Представник Голови Асоціації міст України в Парламенті, народний депутат України Оксана Продан під час розгляду законопроекту поінформувала, що АМУ виступає за виключення норми, яка міститься у пункті 12 ч.4 ст.11, та наголосила на необхідності врахування цієї позиції при його прийнятті.
Асоціація міст України дякує О.Продан за відстоювання інтересів місцевого самоврядування та парламенту за підтримку позиції АМУ у Законі України «Про соціальні послуги».
Норми Закону, що стосуються місцевого самоврядування:
Основні повноваження місцевого рівня:
-
визначення потреб у соціальних послугах, інформування населення про перелік соціальних послуг, їх зміст і порядок надання;
-
виявлення вразливих груп населення та СЖО;
-
надання базових соціальних послуг;
-
підвищення кваліфікації надавачів соціальних послуг;
-
координація діяльності суб’єктів системи надання соціальних послуг;
-
забезпечення ведення Реєстру соціальних послуг на місцевому рівні;
-
здійснення моніторингу надання соціальних послуг та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів;
-
здійснення контролю за додержанням вимог Закону;
До базових соціальних послуг, які надаються на місцевому рівні, віднесено:
-
догляд вдома, денний догляд;
-
підтримане проживання;
-
соціальна адаптація;
-
соціальна інтеграція та реінтеграція;
-
надання притулку;
-
екстрене (кризове) втручання;
-
консультування;
-
соціальний супровід;
-
представництво інтересів;
-
посередництво (медіація);
-
соціальна профілактика;
-
натуральна допомога;
-
фізичний супровід осіб з інвалідністю, які мають порушення опорно-рухового апарату та пересуваються на кріслах колісних, порушення зору;
-
переклад жестовою мовою;
-
догляд та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних;
-
супровід під час інклюзивного навчання;
-
інформування.
Законом встановлено державний стандарт соціальних послуг.
Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 січня 2020 року.
Галузь:
