Консультації
Вінницька область, Барська міська рада
Чи можна передати в оренду для ведення товарного с/г виробництва сформовані земельні ділянки з іншим цільовим із земель с/г?
Так, можливо на 1 рік без зміни цільового призначення.
Могилів-Подільський р-н,
М.-Подільська міська рада
1. Чи можливе проведення інвентаризації земель комунальної власності не сільськогосподарського призначення в період військового стану?
2. Який порядок передачі в оренду земельних ділянок нес/г призначення комунальної власності в період військового стану?
3. Чи здійснюється продаж права оренди на земельних торгах земельних ділянок нес/г призначення комунальної власності в період військового стану?
1. Так можливо
2. У порядку визначеному статтею 123 ЗКУ.
3. Заборони щодо проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок чи прав на них несільськогосподарського призначення під час дії воєнного стану жодним нормативно-правовим актом не встановлено
4. Поки ні.
Гайсинський р-н, Теплицька селищна рада
Відсутність доступу до ДЗК ускладнює або унеможливлює роботу ОМС.
Згідно з підпунктом 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 р. № 564 «Деякі питання ведення та функціонування Державного земельного кадастру в умовах воєнного стану» надання доступу до Державного земельного кадастру користувачам, які мали такий доступ до 24 лютого 2022 року, здійснюється за рішенням Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру на підставі звернень таких користувачів до зазначеної Служби.
Надання доступу до Державного земельного кадастру іншим користувачам здійснюється відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.
Згідно з підпунктом 32 пункту 187 Порядку визначено, що користування відомостями Державного земельного кадастру здійснюється шляхом надання доступу до нього органам місцевого самоврядування. Для отримання доступу до Державного земельного кадастру рекомендуємо посадовій особі ОМС подати до Держгеокадастру відповідну заяву в паперовому вигляді за формою згідно з додатком 54 до Порядку, або в електронному вигляді, скориставшись електронним сервісом офіційного вебсайту Держгеокадастру e.land.gov.ua (розділ «Сервіси», підрозділ «Електронні послуги, доступні без авторизації», опція «Подання заяви про надання доступу до ДЗК»).
Вінницький р-н, Літинська селищна громада
1. Як надається дозвіл на проект відведення під кар’єр (граніт)?
А) Коли є гірничий відвід, ділянка за межами не сформована, вільна від будівель, містобудівної документації немає?
Б) Коли немає гірничого відводу, ділянка за межами не сформована, вільна від будівель, містобудівної документації немає?
В) Коли є гірничий відвід, ділянка за межами не сформована, є будівля, містобудівної документації немає?
Д) Коли немає гірничого відводу, ділянка за межами не сформована, є будівля, містобудівної документації немає?
2. Як провести торги з надання в оренду водного об’єкту коли в сформовану земельну ділянку входить гідротехнічна споруда – гребля, що є власністю інших осіб, а не територіальної громади?
3. У зв'язку з відсутністю можливості фінансування робіт з виготовлення паспорта водного об’єкта за рахунок бюджетних коштів чи можливо витрати покласти на переможця торгів через площадку?
4. Згідно норм ст.120 Земельного кодексу України передбачено перехід права на земельну ділянку у зв'язку з переходом права власності на будівлю, споруду, які на ній розміщені, яким шляхом селищна рада має взнавати про нового власника будівель, щоб подати відповідну інформацію до контролюючого органу, який здійснює нарахування (податкова) згідно вимог 288.1 Податкового кодексу України?
5. Чи можливо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки в межах населеного пункту з метою передачі її і власність для ОСГ якщо старими генеральним планом населеного пункту це не передбачено?
6. Після прийняття рішення радою про затвердження проекту відведення земельної ділянки та безоплатної передачі земельної ділянки у власність громадянину особа певний період не реєструє своє право приватної власності (з різних причин), а інша особа в цей час звертається до ради про надання дозволу на виготовлення відповідної документації із землеустрою на цю ж ділянку, яка на цей час по реєстру ще комунальна власність, які дії ради, щоб уникнути судових справ?
7. Громадянину за колишніми рішеннями ради (до об'єднання) надали у користування земельну ділянку під будівництво будинку, державного акту не отримав і збудував будинок, який зараз в експлуатацію не приймають. Діючим Генеральним планом населеного пункту в цьому місці будівництво не передбачено, які дії ради?
8. Чи можливо буде проводити земельні торги на земельні ділянки не с/г призначення в період військового стану?
9. Земельна ділянка за цільовим призначенням 11.02, землі промисловості, сформована (має кадастровий номер) розташована за межами населеного пункту, зареєстровано право комунальної власності, чи може рада організовувати земельні торги при відсутності містобудівної документації у відповідності до пункту 3 ст. 24 Закону України?
10. Чи попадає під дію пункту 2 ст. 134 Земельного Кодексу України земельні ділянки за цільовим призначенням 11.01, що пов’язані з користуванням надрами?
11. Роз'ясніть вимогу пункту 9 ст 791 «Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї», а на несформовану ділянку можливо укласти сервітут чи можливо сформувати ділянку технічною документацію із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту?
1. Надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами. Надання земельних ділянок в користування здійснюється в порядку визначеному статтею 123 Земельного кодексу України, та з врахуванням положень пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.
2. 02.03.2021 набрав чинності Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення порядку передачі в оренду водних об'єктів у комплексі з земельними ділянками (№963-IX від 04.11.2020 року), яким внесено зміни до статті 51 Водного кодексу України, а саме частини третю, одинадцяту, дванадцяту, чотирнадцяту і сімнадцяту.
Водні об’єкти надаються у користування за договором оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом у порядку, визначеному земельним законодавством України. Право оренди земельної ділянки під водним об’єктом поширюється на такий водний об’єкт.
Типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом затверджується Кабінетом Міністрів України.
Умови використання водних об’єктів, розмір орендної плати та строк дії договору оренди визначаються у договорі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об’єктом.
За користування водним об’єктом орендар зобов’язаний сплачувати орендну плату за водний об’єкт та орендну плату за земельну ділянку під таким водним об’єктом.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.
3. Фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів (частина 1 статті 136 Земельного кодексу України).
4. Згідно статті 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки. Нажаль, селищна рада ніяким чином не може відслідковувати зміни власників майна, окрім як через Державний реєстр речових прав та їх обмежень.
5-6. На сьогодні відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
7. Не зрозуміло яка різниця яка рада передала у користування земельну ділянку (колишня/діюча). Рішення ймовірно діюче, тобто його треба виконувати або скасувати або внести зміни.
8. Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» розділ Х «Перехідні положення» Кодексу доповнено пунктом 27, відповідно до якого під час дії воєнного стану земельні торги щодо прав оренди, емфітевзису, суперфіцію щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності не проводяться. Заборони щодо проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок чи прав на них інших категорій земель не встановлено.
9. Статтею 136 Земельного кодексу України визначено порядок підготовки лотів для продажу на земельних торгах. Передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним або юридичним особам для містобудівних потреб допускається за умови, що відповідні земельні ділянки розташовані в межах території, щодо якої затверджено принаймні один із таких видів містобудівної документації на місцевому рівні:
- комплексний план, складовою частиною якого є план зонування території;
- генеральний план населеного пункту, складовою якого є план зонування території;
- план зонування території як окремий вид містобудівної документації на місцевому рівні, затверджений до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель»;
- детальний план території (ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльність»).
Питання стосується не порядку проведення земельних торгів, а надання у користування земельних ділянок. Відповідно до зазначеної вище норми Закону України надання земельних ділянок у користування без розробленої відповідної документації не допускається, крім випадків, визначених законом.
10. Земельна ділянка з цільовим призначенням 11.01 «Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов’язані з користуванням надрами» підпадає під дію частини другої статті 134 ЗКУ .
Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів.
11. Формування земельних ділянок здійснюється відповідно до вимог статті 791 Земельного кодексу України. Спочатку формується земельна ділянка, а після внесення відомостей про таку земельну ділянку до Державного земельного кадастру, розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту.
Хмільницький р-н, Козятинська міська громада
1. Чи є необхідність розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, якщо визначений кадастровий номер земельної ділянки, площа та надані викопіювання з місцем розташування земельної ділянки?
2. Яким чином регулюється черговість (конкурентність) надання земельної ділянки комунальної та/або державної власності, якщо
буде декілька претендентів на оренду?
1.Питання потребує уточнення для яких цілей розроблено технічну документацію по інвентаризації.
2. Земельним законодавством питання не врегульовано.
Водночас При цьому законодавством передбачено першочергове отримання земельних ділянок відповідними категоріями громадян, зокрема, законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Хмільницький р-н, Війтівецька сільська рада
1. Просимо надати роз’яснення, щодо прийняття/неприйняття заяв (з повним пакетом документів) від громадян на безкоштовну приватизацію та подальший їх розгляд.
2. Просимо надати роз’яснення, щодо продовження договорів оренди земель: водного фонду; житлової та громадської забудови; промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.
3. Просимо надати роз’яснення, відповідно до ЗУ №1423-ІХ від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», а саме абзацу 2 частини першої ст.188 Земельного кодексу України, що набирає чинності з 26.05.2022р.
4. Які дії ради якщо звернулися два громадянина на виділення одної і тої самої земельну ділянку?
5. Як виконати рішення суду під час воєнного стану де зобов’язують раду виділити земельні ділянки 20 особам?
6. Просимо надати роз’яснення, щодо договорів оренди земельних ділянок, власники яких померли (невитребувані паї).
1. Відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
2 Поновлення договорів оренди землі здійснюється в порядку, передбаченому статтею 32 Закону України «Про оренду землі» та 126-1 Земельного кодексу України. Також слід зазначити, що відповідно до статті 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.
3. Повноваження із здійснення державного контролю за використанням та охороною земель виконавчими органами сільських, селищних, міських рад визначені статтею 61 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель».
4. Відповідно до підпункту 5 пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Водночас порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено статтею 118 Земельного кодексу України.
Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об’єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Перелік законних підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду, зокрема від 25.02.2019 по справі № 347/964/17, від 06.12.2019 по справі № 813/4498/16, від 04.05.2020 по справі № 813/2061/17.
Також зазначаємо, що враховуючи вимоги частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України наявність дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності у власність чи користування не є підставою для відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою іншій особі.
5. Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Слід зазначити, що згідно з підпунктом 5 пункту 27 розділу Х «Перехідні положення» Кодексу під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Крім того, підпунктом 6 цього пункту унормовано, що формування земельних ділянок, зазначених у підпункті «а» підпункту 1 цього пункту, а саме земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування, крім тих, що передаються в оренду відповідно до підпункту 2 цього пункту, забороняється.
6. питання не конкретизовано Положеннями частини п’ятої статті 32 Закону України «Про оренду землі» визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.
Вінницький р-н, Іллінецька міська територіальна громада
Чи можна передавати в оренду земельні ділянки історико-культурного призначення в оренду згідно Закону 2145?
Не зрозуміло для який цілей будуть передаватися в оренду землі історико-культурного призначення.
Водночас передача в оренду земельних ділянок державної, комунальної власності:
розміщення виробничих потужностей підприємств, переміщених (евакуйованих) із зони бойових дій (у тому числі тих, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави);
розміщення річкових портів (терміналів) на річці Дунай, доцільність будівництва (розширення) яких визначена рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері внутрішнього водного транспорту, відповідно до пункту 11-1 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про внутрішній водний транспорт»;
розміщення мультимодальних терміналів та виробничо-перевантажувальних комплексів, доцільність будівництва (розширення) яких визначена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, відповідно до статті 43 Закону України «Про транспорт»;
будівництва мереж електропостачання, газорозподільних, водопровідних, теплопровідних, каналізаційних мереж, електронних комунікаційних мереж, об’єктів магістральних газопроводів не допускається, якщо земельна ділянка віднесена до категорії земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земель історико-культурного призначення.
Чи обов`язково місцевій громаді приймати рішення про встановлення скидки за оренду комунального майна на період військового стану, або за замовченням буде звільнення в розмірах як для державного майна?
Ні, не обов’язково. Пунктом 12 постанови КМУ №634 від 27.05.2022р. "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" визначається, що органи місцевого самоврядування можуть додатково приймати рішення з питань, визначених пунктом 1 цієї постанови, відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Норми постанови №634 розповсюджуються як на державне, так і на комунальне майно, але за зазначеним пунктом громада має право доповнювати своїм рішенням правила пільгової оренди за необхідності.
Питання щодо застосування окремих положень ПКМУ №634 від 27.05.2022р. "Про
особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" (далі по тексту-постанова).
1. Згідно з статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі», таким чином є не зрозумілим, як застосовувати п.16 постанови.
2. Пунктом 1 постанови передбачено, що на період воєнного стану і протягом трьох
місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 р., за договорами оренди державного і комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна: які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану та перераховуються перелік областей.
Проте своїм наказом Мінюст визначає у Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану. Зазначений перелік переглядається, та це й зрозуміло в умовах воєнного стану, проте він значно відрізняється від переліку запропонованого в постанові. Постає питання, чим керуватися при звільненні орендарів комунального майна та визначив території зазначені в постанові.
Пункт 16 Постанови зазначає, що Орендодавцям державного та комунального майна необхідно забезпечити нарахування орендної плати орендарям згідно з пунктом 1 постанови №634, а також продовжити чи припинити договори оренди відповідно до пункту 5 цієї постанови, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Що мається на увазі і які зміни в оренді запроваджуються та на яких територіях:
-
Бізнес, що орендує майно для релокації, сплачуватиме пільгову орендну ставку (1 грн за 1 кв.м) протягом перших 6 місяців оренди, але після перемоги на аукціоні.
-
До кінця року повністю звільняються від орендної плати орендарі на території адміністративно-територіальних одиниць, де припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Мінюст – це Донецька, Луганська, Херсонська області, АРК та м. Севастополь та частини Миколаївської, Харківської та Запорізької областей.
-
Звільнення від орендної плати комунального майна до 30.09.2022 року на території областей, де відбувалися бойові дії: Київської, Чернігівської, Сумської, Харківської, Запорізької, Миколаївської областей та м. Києва (поза межами адміністративно-територіальних одиниць зазначених вище).
-
Звільнення від орендної плати за оренду державного майна надається орендарям на територіях Кіровоградської, Дніпропетровської, Житомирської і Одеської областей але не довше ніж до 30.05.2022.
-
На всій іншій території країни орендарям державного майна (комунального теж, але можуть бути додаткові пільги чи їх обмеження згідно пункту 12 Постанови №634) надається знижка – 50%, орендарям єдиних майнових комплексів надається знижка в розмірі 25%.
-
На всій території України звільняються від орендної плати особи, які були призвані або прийняті на військову службу після оголошення воєнного стану.
-
Авансовий внесок та забезпечувальний депозит для договорів зменшено до розміру однієї місячної орендної плати. Передбачено можливість повернення забезпечувальних депозитів орендарям.
-
Не застосовуються обмеження та вимоги щодо суборенди для чинних договорів.
-
Автоматично продовжуватиметься дія договорів оренди, які завершуються у період воєнного стану. Договори оренди можуть бути достроково припинені за заявою орендаря.
-
Документи за результатами аукціонів підписуються електронним підписом, якщо переможець аукціону не наполягає на підписанні у письмовій формі.
Органи місцевого самоврядування мають можливість додатково приймати рішення щодо звільнень та знижок за договорами оренди комунального майна.
Добрий день, вас вітає Зеленопідська сільська рада територіальної громади Херсонської області.
Питання стосовно нарахування орендної плати за комунальне майно, згідно постанови КМУ від 27.05.22 року №634. Відповідно до частини 1 пункту 1 вище зазначеної постанови від оренди
звільняється Херсонська область та ряд інших, разом з тим пунктом 12 передбачено можливість органам місцевого самоврядування додатково приймати рішення щодо звільнення або нарахування орендної плати. Враховуючи вище написане - які можно брати до уваги підстави нарахування орендної плати не порушуючи нормативно - правові акти з даного питання?
Рішенням місцевої ради можна встановлювати знижки або можна прийняти, що орендна плата стягується в повному обсязі.
Підстави для прийняття таких рішень є:
Підстави для прийняття таких рішень є:
