27-28 березня 2024 року у місті Києві відбувся Практикум з питань законотворчості у сфері податкової політики для посадових осіб місцевого самоврядування, організований Асоціацією міст України спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики за підтримки Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи.
У роботі Практикуму участь взяли представники місцевого самоврядування, а також:
Данило Гетманцев, народний депутат, Голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Галина Васильченко, народний депутат, член Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Юлія Діденко, народний депутат, голова підкомітету з питань оподаткування доходів фізичних осіб, єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших нарахувань на фонд оплати праці Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Олександр Ковальчук, народний депутат, заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Юлія Коваль, заступник керівника Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Аліна Солдусова, головний консультант Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Лариса Древаль, головний консультант Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Віктор Левченко, головний консультант Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики,
Віктор Овчаренко, директор Департаменту податкової політики Міністерства фінансів України,
Олександр Шумський, начальник управління податкового адміністрування ресурсних, рентних та місцевих податків з юридичних осіб Державної податкової служби України,
Лариса Мельниченко, заступник начальника управління прямих податків Департаменту податкової політики Міністерства фінансів України,
Ігор Данілов, заступник начальника управління – начальник відділу методології оподаткування та сплати єдиного внеску Управління адміністрування єдиного внеску, методології та розгляду звернень платників податків Департаменту оподаткування фізичних осіб Державної податкової служби України,
В’ячеслав Хардіков, директор Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України,
Сергій Прокопенко, начальник відділу оцінки земель Управління ринку та оцінки земель Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру,
Вікторія Кобялко, експерт з місцевих фінансів Асоціації міст України.
Данило Гетманцев привітав учасників Практикуму, подякував Асоціації міст України за ініціативу у проведенні спільного з Комітетом заходу за участі представників місцевого самоврядування, а також наголосив, що сильне місцеве самоврядування, сильні територіальні громади – це запорука незалежності та сталого розвитку України. Під час виступу він зупинився на основних напрямках Національної стратегії доходів до 2030 року, затвердженій Кабміном, які сприятимуть наповненню бюджетів місцевого самоврядування, а також зазначив: «Наше завдання – забезпечити розширення фінансової бази місцевого самоврядування і зробити його незалежним від впливу центральних органів виконавчої влади».
Олександр Слобожан, Виконавчий директор Асоціації міст України, звернувся до учасників з привітальним словом та зазначив, що метою заходу є показати масштабну роботу Комітету, спільні дії Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики та органів місцевого самоврядування у сфері податкової політики.
Народні депутати України, члени Комітету, представили учасникам практикуму актуальні законопроєкти в частині оподаткування податками та зборами, що зараховуються до бюджетів територіальних громад, які перебувають на розгляді в Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.
Юлія Діденко представила законодавчі ініціативи, що стосуються податку на доходи фізичних осіб. Під час виступу вона зазначила, що механізм зарахування податку на доходи фізичних осіб є вкрай актуальною темою для регіонів, адже саме цей податок формує значну частину доходів місцевих бюджетів і суттєво впливає на життєдіяльність громад. Народна депутатка наголосила, що наразі існує 17 законопроєктів, які пропонують різні механізми сплати, але жоден з них системно не вирішує питання встановлення справедливого порядку сплати чи перерахування ПДФО до місцевих бюджетів. Розповіла вона також про головні положення законопроєкту, підготовленого Комітетом за підсумками роботи робочої групи, створеної у Комітеті, яким удосконалюється порядок нарахування, утримання та сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб до бюджету.
Галина Васильченко розповіла про проведену роботу, що передувала розробці та поданню нею до парламенту законопроєкту щодо вдосконалення адміністрування податку на майно, та проінформувала учасників про головні положення цього законопроєкту, зокрема, щодо передачі адміністрування земельного податку і податку на нерухомість на рівень органів місцевого самоврядування.
Олександр Ковальчук представив розроблені ним законодавчі ініціативи щодо сприяння органам місцевого самоврядування у забезпеченні потреб сил безпеки та оборони достатньою кількістю транспортних засобів, а також висвітлив питання розробки Комітетом рекомендацій для місцевого самоврядування у сприянні в реалізації норм Податкового кодексу України в частині оподаткування мінімальним податковим зобов’язанням. Також наголосив, що реформа з децентралізації є однією з головних, звернувся до органів місцевого самоврядування з проханням докласти максимальних зусиль для забезпечення Збройних Сил України всім необхідним.
Юлія Коваль представила питання організації роботи Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики та особливостей законотворення.
Вона розповіла про правові засади діяльності Комітету, свій виступ вона побудувала на принципі «руйнування міфів», у якому детально роз’яснила присутнім окремі аспекти роботи Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики. Пояснила також типові помилки та недоліки у зверненнях на Комітет.
Ю.Коваль ознайомила учасників із законодавчим процесом та особливостями законотворення у сфері оподаткування. Вона звернула увагу учасників на правила оформлення проєктів законів та основних вимогах законодавчої техніки. Виклала послідовність законодавчої процедури в залежності від ініціатора законопроєкту, яким може бути Президент України, народні депутати, Кабінет Міністрів України. Розповіла вона також про особливості проведення пленарного засідання в період дії правового режиму воєнного стану та нові законотворчі орієнтири.
Адмініструванню місцевих податків і зборів був присвячений наступний блок питань.
Олександр Шумський детально розповів присутнім про сутність та етапи адміністрування місцевих податків, про необхідні дії для забезпечення обліку й контролю на кожному з етапів.
Проблемні питання адміністрування місцевих податків та зборів та про підготовку пропозицій змін до законів учасники Практикуму розглянули під час круглого столу за участі представників центральних органів виконавчої влади.
Віктор Овчаренко у своєму виступі зазначив про розробку Мінфіном проєктів на виконання Національної стратегії доходів до 2030 року, якою, зокрема, визначені заходи з покращення адміністрування місцевих податків та зборів, а також про законодавчі ініціативи, які наразі опрацьовуються Мінфіном для надання додаткових повноважень органам місцевого самоврядування в частині адміністрування місцевих податків і зборів та основні проблемні питання, які мають вирішити такі ініціативи.
Ігор Данілов розповів учасникам про проблематику в оподаткуванні фізичних осіб майновими податками.
В’ячеслав Хардіков ознайомив учасників з особливостями здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно, реєстрацію яких проведено до 01 січня 2013 року, за допомогою Порталу Дія за участі комунальних підприємств Бюро технічної інвентаризації.
Сергій Прокопенко надав присутнім інформацію щодо права власності, що міститься в Державному земельному кадастрі, про роботу Держгеокадастру з перенесення даних з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру. Розповів він і про недоліки інформації, яка є в наявності в Державному реєстрі земель, що не дозволяє сьогодні контролюючим органам в повному обсязі ідентифікувати певні земельні ділянки як об’єкти для оподаткування. В частині обміну інформацією він зазначив, що є певні неузгодженості через те, що в Державному земельному кадастрі земельні ділянки обліковуються за кадастровими номерами, а контролюючі органи оперують таким ідентифікатором як податковий номер платника податку. Також розповів учасникам заходу про спрощений механізм внесення меж населених пунктів до Державного земельного кадастру, який дозволить зменшити частину проблемних питань в оподаткуванні мінімальним податковим зобов’язанням.
28 березня 2024 року представники місцевого самоврядування ознайомились із досвідом міста Києва у застосуванні сучасних цифрових інструментів та співпраці Київської міської державної адміністрації з питань повернення помилково сплачених коштів з органами державної влади.
Анатолій Вовнюк, заступник директора Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій Київської міської державної адміністрації, представив напрацювання міста Київ у розробці та впровадженні сучасних цифрових інструментів для ефективного міського управління та комфорту киян в різних сферах життєдіяльності, а також розповів про нові сервіси, які планується запровадити з урахуванням пріоритетності потреб сьогодення.
Олександр Прокопенко, заступник директора Департаменту фінансів Київської міської державної адміністрації, поділився досвідом міста у вирішенні проблем співпраці з контролюючими органами щодо повернення помилково сплачених коштів, які виникли через реорганізацію в 2019 році територіальних органів Державної податкової служби України.
Протягом дводенного Практикуму фахівці органів місцевого самоврядування засвоїли базові принципи законотворчої роботи та законодавчого процесу у сфері оподаткування, отримали практичні знання та навики із розробки проєктів нормативно-правових актів та супровідних документів до них, ознайомились з роботою Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, обговорили актуальні законопроєкти в частині оподаткування податками та зборами, що зараховуються до бюджетів територіальних громад, які перебувають на розгляді в Комітеті, а також розглянули проблеми з адміністрування місцевих податків та зборів та підготовку пропозицій до законів щодо їх вирішення, а також отримали відповідні сертифікати про проходження Практикуму.
