8 грудня 2025 року XIX Український муніципальний форум, організований Асоціацією міст України, розпочав День Діалогу.
З вітальними словами до учасників Форуму звернулись:
Віталій Кличко, Голова Асоціації міст України, Київський міський голова,
Катаріна Матернова, Посол Європейського Союзу в Україні.
Віталій Кличко, відкриваючи Форум, зазначив, що сьогодні завдання для кожної громади - максимально допомагати нашим Захисникам і Захисницям. Місцеве самоврядування робить все для забезпечення наших військових, для підтримки їхніх родин, та продовжить допомагати, незалежно від рішень і дій інших органів влади.
«Ми вистояли у 2022 році завдяки обʼєднанню зусиль влади, суспільства, кожного громадянина. І сьогодні надзвичайно важливо зберігати внутрішню єдність. Тільки так ми збережемо нашу державу і зробимо її успішною. Асоціація міст України є тим майданчиком, який забезпечує наше єднання. Спільно ми працюємо над тим, щоб зміцнювати кожну громаду, допомагати тим громадам, що найбільше постраждали від ворожої агресії, забезпечувати села, селища й міста необхідним фінансуванням і ресурсами, щоб надавати необхідні послуги жителям та ефективно допомагати військовим підрозділам. Великі виклики стоять перед кожною громадою, яка повинна відбудовувати зруйноване обстрілами, допомагати сім’ям Захисників, ветеранам. І ми маємо обговорити, як вирішувати питання жителів громад, допомоги військовим із тим держбюджетом, який минулого тижня ухвалив парламент», – підкреслив Віталій Кличко.
Катаріна Матернова зазначила, що Європейський Союз підтримує децентралізацію в Україні з самого початку реформи, яка є одним із ключових елементів демократії та важливою умовою руху України до ЄС.
Посол Європейського Союзу в Україні підкреслила, що попри воєнні виклики Україна просунулася у впровадженні децентралізаційної реформи, де основний акцент наразі має бути спрямовано на розмежування повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
Модерував відкриття Форуму Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан.
У першій панельній дискусії «Місцеве самоврядування: наступні кроки реформи» взяли участь:
Олена Шуляк, Голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,
Віталій Войцехівський, Народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,
Аліна Загоруйко, Заступниця голови Комітету, голова підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування,
Віталій Малецький, член Правління Асоціації міст України, Кременчуцький міський голова Полтавської області.
Олена Шуляк розповіла про прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування» №4677-ІХ (законопроєкт №14048), що став компромісним варіантом для виконання індикатору Ukraine Facility та запровадив систему домірного нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування.
Голова профільного Комітету поінформувала про плани Парламенту щодо розвитку децентралізаційної реформи, відзначивши, що в пріоритеті – робота над законодавчою базою щодо євроінтеграції.
Віталій Войцехівський відзначив важливість прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування» №4677-ІХ та наголосив на тому, що це тільки черговий крок на шляху реформування законодавства щодо місцевого самоврядування.
Народний депутат України зазначив про необхідність продовження роботи, адже не вирішеними залишається багато важливих питань, в тому числі щодо фінансової децентралізації.
Аліна Загоруйко проінформувала про розроблений профільним Міністерством і експертним середовищем модельний статут громад, який може бути адаптований під реалії та потреби кожної громади на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» №3703-IX.
Народна депутатка України розповіла, що наразі підкомітет працює відповідно до Дорожньої карти з функціонування демократичних інститутів, яка складається з умовних двох частин: євроінтеграційні зобовʼязання у сфері виборів та організація повоєнних виборів, а також наголосила про створення нового інструмента – узуфрукта, що потребує методичної підтримки місцевої влади від держави.
Віталій Малецький зазначив про захист і відновлення інфраструктури українських міст, які страждають від постійних російських атак.
Кременчуцький міський голова підкреслив важливість позиції Асоціації міст України щодо збереження 64% ПДФО у бюджетах громад, але наразі йдеться про перекладання обов’язків держави щодо компенсації різниці в тарифах на органи місцевого самоврядування, акцентувавши на значущості взаємодії громад між собою і державною владою.
Модерувала панельну дискусію Радниця Голови Асоціації міст України Оксана Продан.
У другій панельній дискусії «Фінансова децентралізація: стан та перспективи» взяли участь:
Дмитро Самоненко, Заступник Міністра фінансів України,
Дмитро Кисилевський, Народний депутат України, Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку,
Леся Карнаух, В.о. Голови Державної податкової служби України,
Дмитро Микиша, Народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування.
Дмитро Самоненко зазначив, що представники органів місцевого самоврядування знають власні потреби, а також проблемні моменти на місцях найкраще. Тож майданчики, такі як XIX Український муніципальний форум, організований Асоціацією міст України, є чудовим інструментом для того, аби говорити та бути почутими, обмінюватись думками та досвідом.
Дмитро Кисилевський представив учасникам Форуму оновлений каталог «Українська техніка для громад: 2025», наголосивши, що купуючи українське, ми не лише підтримуємо нашого виробника, але й економіку на локальному рівні та в цілому.
Народний депутат України зазначив, що політика «Зроблено в Україні» має на меті появу нових виробників у громадах, їх підтримку та включає в себе близько 15 різних програм, спрямованих саме на розвиток якісного та конкурентного виробництва у громадах, а також закликав громади користуватися існуючими програмами і розвивати локальне виробництво. Це можливість активізувати економічне життя громад, створити нові робочі місця і збільшити надходження місцевих бюджетів.
Леся Карнаух зазначила, що динаміка надходжень до Державного бюджету від місцевих громад у 2025 році носить позитивний характер, в Уряду є бажання ділитися своїми повноваженнями щодо оподаткування з органами місцевого самоврядування, адже це відповідає кращим світовим практикам та Конституції України.
В.о. Голови Державної податкової служби України наголосила, що діалог усіх учасників податкового процесу є надважливим, адже саме так знаходяться компроміси та оптимальні рішення.
Дмитро Микиша акцентував увагу на такому понятті як «спроможність», що означає здатність територіальної громади самостійно забезпечувати життєдіяльність громади та розвиватися за рахунок достатніх фінансових, інфраструктурних та кадрових ресурсів.
Народний депутат України підкреслив важливість дотримання балансу щодо кількості обов’язків, покладених на органи місцевого самоврядування, додаткових повноважень і надання фінансових можливостей якісно виконувати ці обов’язки та повноваження.
Модерував панельну дискусію Славутський міський голова Хмельницької області Василь Сидор.
У третій панельній дискусії «Освітня реформа» взяли участь:
Сергій Колебошин, Заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій,
Надія Кузьмичова, Заступниця Міністра освіти і науки України,
Руслан Гурак, Голова Державної служби якості освіти України,
Аллан Паг Крістенсен, Керівник Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI),
Роман Дмитрів, Гірський сільський головаКиївської області,
Орест Степаняк, керівник команди реформи шкільного харчування, ініційованої першою леді Оленою Зеленською, Голова правління ГО «Національна асоціація громадського харчування».
Сергій Колебошин поінформував про стан освітньої реформи на сьогодні, а також заплановані законодавчі ініціативи.
Народний депутат України підняв питання реформи освіти щодо профілювання у старшій школі, підкресливши, що ця реформа має бути не про обмеження, а про майбутнє наших українських дітей, аби кожен міг обрати профіль відповідно до своїх вподобань та здібностей, адже від цього виграють всі, в тому числі й держава.
Надія Кузьмичова нагадала, що фінансування субвенції «Нова українська школа», започаткованої у 2018 році, у Державному бюджеті на 2026 рік становить близько 3 млрд грн. Субвенція передбачатиме матеріально-технічне оснащення гімназій, майбутніх академічних ліцеїв, в також облаштування осередків для викладання предмету «Захист України». Заступниця повідомила, що Міністерство освіти і науки України розробило проєкт змін до закону Про повну загальну середню освіту в частині надання можливості закладам освіти, де не відбулась реорганізація, випустити нинішніх 9-тикласників без переходу в майбутній ліцей. Наразі проєкт обговорюється в профільному комітеті.
Заступниця також наголосила, що проблем з випуском нинішнього 9 класу немає в тих громадах, які своєчасно затвердили плани трансформації мережі і рухаються за ними.
Руслан Гурак зазначив, що впродовж 2025 року команда Державної служби якості освіти провела 78 аналізів діяльності органів місцевого самоврядування у 21 області, відвідала 77 громад та 617 закладів освіти всіх рівнів. Це дозволило побачити головні виклики і сформувати рекомендації громадам.
Голова Державної служби якості освіти України підкреслив, що громадам сьогодні важливо зосередитися на стратегічному плануванні, розвитку кадрової спроможності та модернізації мережі.Попри нестачу ресурсів, нерівність можливостей між громадами потужне управління на місцях здатне мінімізувати ці виклики.
Аллан Паг Крістенсен зазначив, що зв'язок освіти та боротьби з корупцією прямий, адже саме в школах формується толерантність, чи навпаки – нетерпимість до цього явища, саме тому робота з освітянами та батьками стосовно доброчесності та боротьби з корупцією дуже важлива.
Керівник Антикорупційної ініціативи ЄС (EUACI)акцентував увагу на наданні Україні допомоги щодо визначення корупційних ризиків в контексті відбудови та перебудови шкіл, а також реформування шкільного харчування і модернізації їдалень.
Роман Дмитрів поділився досвідом Гірської сільської громади із впровадження муніципально-приватного партнерства в дошкіллі з нематеріальним активом, який змогли втілити в життя навіть в умовах війни.
Гірський сільський голова розповів, що Гірська громада є першою в Україні, яка змогла поєднати потенціал місцевого самоврядування з інноваційною приватною освітньою системою ТМ «Містер Лідер», що працює за програмою «Освіта і піклування». Це нова модель взаємодії, у якій:
* громада інвестує у доступність і розвиток інфраструктури;
* приватний партнер приносить інтелектуальну власність, сучасні методики, технології та якісні освітні рішення.
Орест Степаняк підкреслив, що хоча законодавці та експерти напрацьовують необхідні рішення, проте справжні зміни у сфері шкільного харчування стають можливими завдяки активній позиції та зусиллям громад.
Керівник команди реформи шкільного харчування, ініційованої першою леді Оленою Зеленською, навів фінську модель як один із найкращих світових прикладів і окреслив ключові напрями, які формують успіх реформи в Україні:
• зміна підходів до фінансування;
• модернізація харчоблоків та інфраструктури;
• підвищення кваліфікації та системне навчання кухарів;
• свідомий вибір здорового харчування;
• розвиток міжнародної співпраці та інтеграція найкращих практик.
Такий комплексний підхід, за його словами, дозволяє перетворювати реформу на реальні результати у школах по всій країні.
Модерував панельну дискусію Голова Київського регіонального відділення Асоціації міст України, Бучанський міський голова Київської області Анатолій Федорук.
У межах всіх панельних дискусій відбулися відкриті діалоги, під час яких представники громад – членів Асоціації міст України висловили свої позиції та отримали відповіді спікерів на актуальні питання місцевого самоврядування.
До Дня місцевого самоврядування під час Дня Діалогу XIX Українського муніципального форуму відзнаки отримали громади, представники органів місцевого самоврядування - членів Асоціації міст України та медіа.
XIX Український муніципальний форум продовжує роботу Днем Прозорості згідно з Програмою.
Захід організовано за підтримки Ради Європи, Антикорупційної ініціативи ЄС та EU4Reconstruction Stream 2.
