Асоціація міст України проаналізувала розроблений Мінсоцполітики проєкт Порядку надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг.

Пропозиції АМУ:

Проєктом порядку передбачено, що замовник соціальних послуг протягом п’яти днів оприлюднює річний план проведення конкурсів у своєму друкованому виданні. По-перше, в частини громад відсутні друковані видання. По-друге, п’ятиденний термін публікації може не співпадати з черговістю виходу видання. Це може призвести до судових спорів і затягнення процесу проведення конкурсу.
АМУ пропонує передбачити, що замовник соціальних послуг протягом десяти робочих днів оприлюднює річний план проведення конкурсу у друкованому виданні або на офіційному веб-сайті.

 

Проєктом порядку визначено, що рішення про проведення конкурсу приймається замовником соціальних послуг не пізніше ніж 1 березня року, що передує бюджетному періоду, в якому передбачається виконання соціального замовлення. Адже це не відповідає статті 26 Закону України «Про соціальні послуги», якою визначено, що таке рішення приймається не пізніше 1 березня відповідного бюджетного періоду.
АМУ пропонує проєкт Порядку привести у відповідність чинному законодавству.

 

Проєктом Порядку встановлено оприлюднення відповідної інформації на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (Prozorro). АМУ підтримує прозорість проведення соціального замовлення. В той же час, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» веб-портал використовується виключно для проведення публічних закупівель, тобто закон встановлює обмеження щодо публікації інформації. У зв'язку з цим органи місцевого самоврядування фактично не зможуть виставити на веб-порталі інформацію про соціальне замовлення.
АМУ пропонує цю норму узгодити з Мінекономіки.

 

Проєктом Порядку визначено, що виплата компенсації надавачу соціальних послуг проводиться щомісяця із розрахунку 50% попередньої оплати. АМУ вважає, що ця норма порушує принцип матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування. Норми щодо попередньої оплати та терміну оплати повинні встановлюватись виключно органом місцевого самоврядування в умовах проведення конкурсу, виходячи зі спроможності місцевих бюджетів. В іншому випадку – ці норми зменшать кількість соціального замовлення в Україні через надмірну зарегульованість процесу.
АМУ пропонує визначити, що фінансування соціальних послуг здійснюється на умовах, визначених договором.

 

Лист АМУ