04 / Вересень, 2020
3 вересня Асоціація міст України взяла участь у бюджетних консультаціях, які відбулися у Міністерстві фінансів України. На зустрічі Мінфін представляли Денис Улютін, перший заступник Міністра фінансів України та Олена Мачульна, в.о. директора Департаменту політики міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів. Від Асоціації міст України у засіданні взяли участь: Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан, аналітик у сфері місцевих фінансів АМУ Тетяна Палійчук, Ворожбянський міський голова Андрій Дружченко, Баранівський міський голова Анатолій Душко, Славутський міський голова Василь Сидор, Миргородський міський голова Сергій Соломаха, Директор Департаменту фінансів КМДА Володимир Репік, Директор Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради Тетяна Харенко.
На засіданні обговорили пропозиції місцевого самоврядування до показників держбюджету на 2021 рік. Також проаналізували шляхи вирішення проблемних питань у сфері місцевих фінансів, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та житлово-комунального господарства.
Олександр Слобожан представив пропозиції Асоціації міст України, зокрема:
На засіданні обговорили пропозиції місцевого самоврядування до показників держбюджету на 2021 рік. Також проаналізували шляхи вирішення проблемних питань у сфері місцевих фінансів, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту та житлово-комунального господарства.
Олександр Слобожан представив пропозиції Асоціації міст України, зокрема:
► привести у відповідність норми Бюджетного кодексу України у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи і прийняти законопроєкт №3614;
► забезпечити громади фінансовою підтримкою на утримання закладів освіти та охорони здоров’я, в тому числі переданих з районного рівня в обсязі не менше 14 млрд грн;
► закріпити на постійній основі зарахування акцизного податку на пальне до бюджетів місцевого самоврядування;
► забезпечити сплату податку на доходи фізичних осіб податковими агентами - підрозділами юридичних осіб незалежно від їх статусу за фактичним місцем здійснення ними діяльності;
► відновити проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі;
► не допустити надання державою податкових пільг щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту;
► закріпити зарахування до місцевих бюджетів 100-відсоткового обсягу субвенції на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження;
► передбачити надання права користування органами місцевого самоврядування податковою базою Державної податкової служби України (АС «Податковий блок») задля покращення обміну інформацією між податковими органами та органами місцевого самоврядування;
► списати заборгованість місцевих бюджетів перед державним бюджетом за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками за 2009–2014 роки;
► передбачити освітню субвенцію в розмірі не менше 115 млрд грн, що врахує підвищення мінімальної заробітної плати до 6500 гривень;
► додатково передбачити субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам в розмірі 14 млрд грн як компенсаторний механізм підвищення заробітної плати педагогічним працівникам дошкільної, позашкільної освіти на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 року № 822 «Про оплату праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки».
![](/sites/default/files/6a86b80a-8574-4ef2-93ca-eb81524034e6.jpg)
![](/sites/default/files/60e318b0-c77a-4cac-9fc2-c2ffd4e1c7b5.jpg)
![](/sites/default/files/solm.jpg)
Мінфін погодився із Асоціації міст України щодо необхідності формування проекту держбюджету на 2021 рік вже на новій адміністративно-територіальній основі. Щодо фінансової підтримки громад в частині утримання закладів освіти та охорони здоров’я, міністерство планує передбачити у держбюджеті відповідну додаткову дотацію в обсязі 7,9 млрд грн.
Щодо акцизного податку на пальне, Мінфін не підтримав пропозицію АМУ про закріплення зарахування податку до бюджетів громад на постійній основі і дотримується позиції, що акциз на пальне, як передбачає Бюджетний Кодекс України, має із 2021 року зараховуватися до Державного дорожнього фонду.
Міністерство підтримало АМУ у необхідності зарахування податку на доходи фізичних осіб за фактичним місцем ведення господарської діяльності. Також Мінфін підтримав АМУ у необхідності відновлення проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі. Окрім цього перший заступник Міністра фінансів України Денис Улютін запевнив, що міністерство не підтримуватиме надання податкових пільг щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту.
Щодо покращення обміну інформацією між податковими органами та органами місцевого самоврядування у Мінфіні повідомили, що працюють над удосконаленням цього процесу, зокрема на разі впроваджується проєкт LOGICA, що покликаний зміцнити інформаційно-цифрову складу системи управління місцевими фінансами. Щодо списання заборгованості середньострокових позик міністерство опрацьовує зазначене питання і визначається із варіантом вирішення проблеми. Міністерство погодилося із АМУ щодо необхідності збільшення освітньої субвенції та покращення оплати праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки.
Учасники визначили напрямки подальшої співпраці щодо врахування інтересів місцевого самоврядування у бюджетному процесі, вирішення проблемних питань місцевих бюджетів задля покращення фінансової спроможності громад.
Щодо акцизного податку на пальне, Мінфін не підтримав пропозицію АМУ про закріплення зарахування податку до бюджетів громад на постійній основі і дотримується позиції, що акциз на пальне, як передбачає Бюджетний Кодекс України, має із 2021 року зараховуватися до Державного дорожнього фонду.
Міністерство підтримало АМУ у необхідності зарахування податку на доходи фізичних осіб за фактичним місцем ведення господарської діяльності. Також Мінфін підтримав АМУ у необхідності відновлення проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі. Окрім цього перший заступник Міністра фінансів України Денис Улютін запевнив, що міністерство не підтримуватиме надання податкових пільг щодо оподаткування земельних ділянок залізничного транспорту.
Щодо покращення обміну інформацією між податковими органами та органами місцевого самоврядування у Мінфіні повідомили, що працюють над удосконаленням цього процесу, зокрема на разі впроваджується проєкт LOGICA, що покликаний зміцнити інформаційно-цифрову складу системи управління місцевими фінансами. Щодо списання заборгованості середньострокових позик міністерство опрацьовує зазначене питання і визначається із варіантом вирішення проблеми. Міністерство погодилося із АМУ щодо необхідності збільшення освітньої субвенції та покращення оплати праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки.
Учасники визначили напрямки подальшої співпраці щодо врахування інтересів місцевого самоврядування у бюджетному процесі, вирішення проблемних питань місцевих бюджетів задля покращення фінансової спроможності громад.
Асоціація міст України висловлює вдячність Міністерству фінансів України за плідну дискусію на бюджетних консультаціях та сподівається на подальший конструктивний діалог задля досягнення нашої спільної із міністерством мети – забезпечення гідного життя громадян та перетворення України у державу сильних і заможних громад.
Аналітичний центр АМУ
Галузь: