29 / Березень, 2020
Уряд схвалив проєкт закону про внесення змін до Державного бюджету на 2020 рік. Його розроблено для вжиття заходів з нейтралізації наслідків поширення коронавірусної інфекції COVID-19 та підтримки економічної активності в країні. У Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" №3279 від 29.03.2020.
Урядом розроблено Законопроєкт №3279 у зв’язку із необхідність вивільнення фінансового ресурсу в обсязі 97,05 млрд грн на формування Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. Законопроєктом №3279 пропонується внесення змін до Державного бджету України - 2020 шляхом скорочення обсягів видатків бюджету, зокрема і таких, що впливають на фінансову спроможність органів місцевого самоврядування.
Зміни загальних показників
Законопроєктом №3279 передбачено такі змін до Державного бюджету України на 2020 рік:
-
зменшення доходів на 122,9 млрд грн або 11,2%, в т.ч.: зменшення доходів загального фонду на 121,8 млрд грн або 12,5 %; зменшення доходів спецфонду на 1,2 млрд грн або 0,97 %;
-
збільшення видатків ДБУ на 79,2 мдрд грн або 6,6%, в т.ч.: збільшення видатків загального фонду на 80,4 млрд грн або 7,6 %; зменшення видатків спецфонду на 1,1 млрд або на 0,8 %;
-
зменшення надання кредитів з ДБУ на 20,0 млрд грн, в т.ч.: зменшення надання кредитів із загального фонду на 34,7 млрд грн або на 2,0 %; збільшення надання кредитів із спецфонду на 14,6 млрд грн або на 0,1%;
-
граничний обсяг дефіциту ДБУ збільшено на 202,1 млрд грн або втричі, в т.ч.: граничний обсяг дефіциту загального фонду збільшено на 202,1 млрд грн або вчетверо; граничний обсяг дефіциту спецфонду без змін – на рівні 23,9 млрд грн.
Зміни у сфері освіти
Скорочення видатків Міністерства освіти і науки із 131,6 млрд грн до 126,1 млрд грн, в тому числі за рахунок субвенцій з держбюджету місцевим бюджетам:
-
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення навчально-практичних центрів сучасної професійної (професійно-технічної) освіти на 0,159 млрд грн до 0,1 млрд грн;
-
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» на 0,361 млрд грн до 1,06 млрд грн;
-
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» на 1,5 млрд грн до 2,0 млрд грн;
-
субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 1,553 млрд грн до 2,2 млрд грн.
Зміни у сфері охорони здоров’я
Видатки Міністерства охорони здоров’я планується скоротити із 115,9 млрд грн до 115,4 млрд грн, за рахунок скорочення видатків на загальнодержавні заклади та заходи у сфері медичної освіти на 0,36 млрд грн. Видатки на Національну службу здоров’я передбачено скоротити із 72,3 млрд грн до 72,2 млрд грн – на 0,07 млрд грн за рахунок скорочення видатків на керівництво та управління у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.
Зміни у сфері соціального захисту
Видатки Міністерству соціальної політики збільшуються з 293,4 млрд грн до 302,3 млрд грн, разом з тим пропонується скорочення видатків на виплату пільг і субсидій:
-
скорочення видатків на виплату пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі на 8,24 млрд грн (із 47,57 до 39,33 млрд грн);
-
повне скорочення видатків на реалізацію пілотного проекту «Розвиток соціальних послуг» на 0,10 млрд грн.;
-
повне скорочення видатків на компенсацію частини витрат на здійснення заходів з реалізації державних програм соціального захисту населення на 0,15 млрд грн.;
-
скорочення видатків на заходи із соціальної, трудової та професійної реабілітації осіб з інвалідністю на 0,337 млрд грн (із 1,337 до 1,196 млрд грн).
Зміни у сфері регіонального розвитку
Міністерству розвитку громад і територій – значне скорочення із 17,4 млрд грн до 5,67 млрд грн. (-11,75 млрд грн або 67,5%). Законопроєктом №3279, зокрема, змінами до додатку 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» пропонується:
-
повне скорочення наступних бюджетних програм:
-
Державний фонд регіонального розвитку на 7,5 млрд грн;
-
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку розвитку об’єднаних територіальних громад на 2,1 млрд грн.
-
скорочення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій на 0,3 млрд грн (із 2,0 млрд грн до 1,7 млрд грн).
Зміни у сфері фінансів
Міністерству фінансів України передбачено збільшення видатків із 193,6 млрд грн до 295,6 млрд грн. на формування Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками в обсязі 97,05 млрд грн, обслуговування держборгу (3,3 млрд грн).
Також Законопроєктом №3279 передбачено скорочення:
-
повністю стабілізаційної дотації в обсязі 200,0 млн грн.
-
повністю Фонду енергоефективності в обсязі 1,6 млрд грн.
-
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 1,154 млрд грн або на 53,5% – із 2,155 млрд грн до 1,0 мдрд грн.
-
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах на 0,4 млрд грн або на 1,8% – із 22,2 млрд грн до 21,7 млрд грн.
Зміни у сфері ЖКГ
У запропонованих змінах до ДБУ відсутні пропозиції щодо будь-якої підтримки підприємств сфери ЖКГ, яка сьогодні несе значні додаткові витрати на реалізацію карантинних заходів, джерела для компенсації яких відсутні. Окрім того, соціальні ініціативи Верховної Ради України та Уряду, стимулюють споживачів до несплати коштів. Проєктом змін до ДБУ передбачає скорочення на 8,24 млрд грн бюджетної програми з виплати пільг та субсидій, при цьому кількість домогосподарств-отримувачів субсидій збільшиться порівняно з аналогічним періодом минулого року. Таким чином, існує ризик відсутності необхідного об’єму коштів для здійснення виплати пільг та субсидій. При цьому спроможність місцевих бюджетів по підтримці підприємств ЖКГ суттєво обмежена ухваленим 18 березня 2020 року Законом України. З врахуванням зазначеного, в змінах до ДБУ необхідно терміново передбачити кошти на підтримку підприємств сфери житлово-комунального господарства.
Аналітичний центр АМУ
Галузь:
