Асоціація міст України розглянула лист Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій від 17 січня 2020 року № 04-24/05-88 щодо проведення комітетських слухань «Стан і проблеми законодавчого забезпечення розвитку дошкільної освіти в Україні» та надала свої пропозиції в частині врегулювання проблемних питань органів місцевого самоврядування в сфері дошкільної освіти.

АМУ представляє інтереси сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів, до власних повноважень яких відповідно до підпункту 2 пункту «а» статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сприяння діяльності закладів дошкільної освіти. Згідно з підпунктом «а» пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України видатки на дошкільну освіту здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних громад. Таким чином, органи місцевого самоврядування за власні ресурси утримують, розвивають систему дошкільної освіти, а також забезпечують оплату праці педагогічних і непедагогічних працівників закладів дошкільної освіти, що належать до комунальної власності. Поряд зі здобутками системи дошкільної освіти, органи місцевого самоврядування відзначають наявність окремих проблемних питань у сфері дошкільної освіти, що, зокрема, потребують удосконалення нормативно-правової бази. 

Отже, пропозиції органів місцевого самоврядування стосуються таких питань:

• повного або часткового невиконання районними радами та районними державними адміністраціями підпункту а пункту 2 частини першої статті 89 статті 89 Бюджетного кодексу України щодо фінансування закладів дошкільної освіти;
• застарілих Типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти;
• кадрового забезпечення системи дошкільної освіти та оплати праці;
• будівництва, капітальних ремонтів та устаткування закладів дошкільної освіти;
• управління комунальними закладами дошкільної освіти;
• оновлення програмно-методичного забезпечення, посібників у сфері дошкільної освіти;
• розробки та прийняття нового Закону України «Про дошкільну освіту».

Окрім того, з метою представлення позиції органів місцевого самоврядування, як засновників комунальних закладів дошкільної освіти, Асоціація міст України звернулась із проханням до Голови Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій Сергія Бабака включити аналітика Аналітичного центру Асоціації міст України, кандидата педагогічних наук Людмилу Мозгову до складу робочої групи з підготовки проєкту Концепції забезпечення якості дошкільної освіти та законопроєкту «Про ранній розвиток та дошкільну освіту».

Позицію органів місцевого самоврядування на комітетських слуханнях, що відбудуться 12 лютого 2020 року, представлятиме аналітик АМУ Людмила Мозгова.

Детально з пропозиціями Асоціації міст України щодо стану та розвитку сфери дошкільної освіти можна ознайомитись за посиланням.

Аналітичний центр АМУ