Асоціація міст України надала Міністерству освіти і науки України аналітичну довідку щодо стану обрахунків освітньої субвенції у частині стану врахування контингенту здобувачів освіти під час розрахунків обсягів освітньої субвенції на 2020 рік. Аналітична довідка стосується постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1088 «Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції» (зі змінами, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 року № 65).
|
Чинна редакція акта
|
Редакція акта з урахуванням необхідних змін
|
Результат
|
|
Абзац третій пункту другого формули розподілу освітньої субвенції:
«контингенту учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти станом на 5 вересня року, що передує поточному бюджетному періоду;
|
Абзац третій пункту другого формули розподілу освітньої субвенції викласти у такій редакції:
«контингента учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти станом на 5 вересня року, що передує плановому бюджетному періоду;».;
|
Буде враховано реальний континент здобувачів загальної середньої освіти в 151 місті обласного значення (з урахуванням обласних центрів), а також у 42 міських ОТГ
|
 |
|
|
|
Бюджет на 2020 рік
Контингент за 2018 рік
|
Бюджет на 2020 рік
Контингент за 2019 рік
|
Це дозволить:
|
Аргументація необхідності змін:
Формульний розрахунок не враховує зміну мережі класів станом на 5 вересня, що передує плановому бюджетному періоду, оскільки, до розрахунку беруться показники попереднього навчального року. Як наслідок, у тих громадах, де зростає мережа класів, занижується розрахункова кількість ставок педагогічних працівників (в т.ч. асистентів вчителів). Наприклад, станом на 01.09.2018 року кількість педагогічних ставок у закладах загальної середньої освіти Вінниці зросла на 106,5 ставок, порівняно із 01.09.2017 року, відповідно, місто недоотримало 14,8 млн. грн. обсягу освітньої субвенції на 2019 рік. На 2020 рік приріст по мережі станом на 05.09.2019 року 1394 учні (36 класів) – дефіцит коштів складе близько 15 млн грн. У 2020 році планове зростання мережі станом на 05.09.2020 року прогнозується на 1707 учнів (56 класів).
У м. Житомирі приріст по мережі на 05.09.19 - 1165 учнів (38 класів), на 05.09.20 – 1210 учнів (40 класів). Дефіцит коштів на 2020 рік - на збiльшення контингенту 15,5 млн. гривень.
Наприклад, Дніпро недоотримало коштів на 3000 дітей, що складає 40 млн гривень, Черкаси – 35 млн, Луцьк – 30 млн, Умань – 8 млн, Херсон – 23 млн грн і т. д. В Івано-Франківську на 2019 рік збільшився контингент на 1464 учнів, не вистачає загалом субвенції - 63 млн., з них на збільшення контингенту 13 млн. грн.
Проаналізуємо показники по окремих громадах:
Нагадуємо, що Асоціація міст України два роки поспіль входить до міжвідомчої робочої групи Міністерства освіти і науки України з удосконалення формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами. Завдяки конструктивному діалогу з Урядом АМУ вдалось у постанові Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 року № 65 «Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами» передбачити таки зміни:
- коефіцієнти для окремих міст, які мають школи на сільській території, зменшено розрахункову наповнюваність класів у них;
- поділ класів на групи при вивченні окремих предметів;
- розрахунок коштів для оплати праці працівників інклюзивно-ресурсних центрів;
- введено поняття «фінансовий норматив бюджетної забезпеченості»;
- збільшено кількість ставок асистентів учителя для забезпечення інклюзивної освіти.
У результаті співпраці АМУ з МОН та Мінфіном вдалось:
- збільшити на 13% порівняно з 2018 роком обсяг освітньої субвенції;
- зменшити у 6 разів дефіцит освітньої субвенції (за інформацією міст обласного значення та ОТГ) з 4,4 млрд грн у 2018 році до 740,7 млн грн у 2019 році.
- зменшити вдвічі відсоток громад, які заявляли про дефіцит освітньої субвенції (зі 177 до 91 громади).
Аналітичний центр АМУ
