Асоціація міст України розглянула проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформування системи забезпечення населення культурними послугами» (далі ‒ проект Концепції), надісланий листом Міністерства культури України від 08.11.2018 року № 5308/33/13-18, та у межах компетенції повідомляє.

Проектом Концепції пропонується створити умови для підвищення кількості, якості і доступності культурних послуг, а також розвитку людського капіталу України. Одним із шляхів забезпечення культурного розвитку громадян передбачено надання базового набору культурних послуг та визначення критеріїв і показників оцінки їх якості. Це, на нашу думку, в цілому позитивно вплине на підготовку програм культурного розвитку сіл, селищ та міст, розробка яких відповідно до підпункту 1 пункту «а» статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до власних повноважень органів місцевого самоврядування. Поряд із тим, завертаємо увагу на наступне.

В абзаці першому розділу «Завдання реформи» проекту Концепції вирішення проблеми доступності і якості культурних послуг пропонується шляхом затвердження мінімальних стандартів забезпечення громадян культурними послугами (базового набору культурних послуг), надання яких має здійснюватись безкоштовно. Відповідно до статті 13 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» перелік, обсяг безоплатних послуг, показники якості цих послуг та нормативи забезпечення їх у сфері культури належать до державних соціальних нормативів. У той же час, щоб забезпечити виконання державних соціальних нормативів, мають бути передбачені державні соціальні гарантії.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» з метою вирівнювання можливостей окремих територіальних громад щодо забезпечення надання державних соціальних гарантій Держава здійснює фінансову підтримку місцевого самоврядування з метою забезпечення надання державних соціальних гарантій на основі нормативів витрат (фінансування).

На нашу думку, не можна ставити у залежність виключно від спроможності територіальних громад виконання державних соціальних нормативів. З метою забезпечення якісними безкоштовними культурними послугами усіх громадян України незалежно від їх місця проживання та доходів пропонуємо відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» у проекті Концепції поряд із державними соціальними стандартами передбачити державні соціальні гарантії.

Зважаючи на це, Асоціація міст України погодила проект розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформування системи забезпечення населення культурними послугами» та звернулась із проханням до Міністерства культури України врахувати вище зазначену пропозицію.