Версія для друку

Інформує Аналітичний центр АМУ

Ще у 2010 році, у зв’язку з набранням чинності нової редакції Бюджетного кодексу України, виникли проблеми з фінансуванням закладів позашкільної освіти.

Відповідно до статті 32, забезпечення розвитку всіх видів освіти віднесено до делегованих повноважень органів місцевого самоврядування. Як визначено в Конституції України (частина 3 статті 143), держава має фінансувати такі повноваження місцевого самоврядування в повному обсязі. Однак, згідно зі статтею 91 чинного Бюджетного кодексу, видатки на утримання позашкільних навчальних закладів здійснюються за рахунок частини доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Тобто, за рахунок власних доходів, більше ніж 60% яких місцеві ради вже й так змушені спрямовувати на виконання делегованих державою повноважень.

Крім цього, Бюджетним кодексом передбачено видатки лише на заходи з позашкільної роботи з дітьми, але не на фінансування утримання самих позашкільних закладів. До того ж, стаття 89 щодо фінансування видатків, які здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст обласного значення, передбачає видатки лише для заходів на рівні району. А на рівні міста обласного значення їх не враховано.

За інформацією Міносвіти, на сьогодні в Україні функціонують 2134 позашкільних навчальних закладів. Позашкільною освітою охоплено 1,5 млн. дітей, що складає близько 38% від загальної кількості дітей шкільного віку. Працюють 80,3 тис. різноманітних гуртків, як в позашкільних закладах, так і на базі загальноосвітніх навчальних закладів, в т.ч. інтернатного типу. Крім того, в 638 дитячо-юнацьких спортивних школах займається 292,7 тис. учнів. Але неврегульованість фінансування може призвести до руйнування всієї цієї системи.

Проблему фінансування закладів позашкільної освіти обговорювали учасники засідання Секції АМУ з питань освіти, що відбулося 2-3 лютого 2012 року в Первомайську Миколаївської області. Вони наголошували на необхідності внесення відповідних змін до Бюджетного кодексу.

Експерти Асоціації направили листи парламентським Комітетам з питань науки і освіти, з питань бюджету, а також Міністерству фінансів України з проханням ініціювати внесення змін до статей 89 і 91 Бюджетного кодексу України щодо усунення неузгодженостей з фінансування позашкільної освіти.

Приємно відзначити, що законопроект «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансування позашкільних навчальних закладів та загальноосвітніх спеціалізованих шкіл-інетернатів)» (№ 9766) вже зареєстровано в Парламенті. А Комітет з питань науки і освіти звернувся до Асоціації з проханням надати до нього висновки. Законопроект врегульовує суперечності щодо фінансування закладів позашкільної освіти та заходів позашкільної освіти, а також передбачає фінансування шкіл-інтернатів. Експерти Асоціації підтримали законопроект, направивши відповідний лист Голові Комітету з питань науки і освіти.     

Цей документ сприятиме покращенню утримання загальноосвітніх комунальних закладів позашкільної освіти та навчальних закладів інтернатного типу. Належне фінансування закладів позашкільної освіти підвищить якість навчання, забезпечить безперервність виховного процесу, а також сприятиме всебічному розвитку та реалізації захоплень, здібностей, творчих талантів дітей шкільного віку.